中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。”同時(shí)，會(huì)議再一次強(qiáng)調(diào)了“必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)”。由于信息技術(shù)應(yīng)用廣泛、滲透性強(qiáng)、基礎(chǔ)性突出，且信息技術(shù)的發(fā)展還可以帶動(dòng)和促進(jìn)其他領(lǐng)域的創(chuàng)新，因此是需要首先突破的關(guān)鍵技術(shù)。

電信企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，正面臨科技創(chuàng)新成果不突出的挑戰(zhàn)。那么，當(dāng)前信息技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸在哪里?如何為信息技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境?為此，本報(bào)記者采訪了中國(guó)社科院信息化研究中心秘書長(zhǎng)姜奇平。

創(chuàng)新瓶頸主要在于機(jī)制

“當(dāng)前信息技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸主要表現(xiàn)在機(jī)制方面。”姜奇平認(rèn)為，以往的創(chuàng)新方式都是諸葛亮式的，技術(shù)資源相對(duì)分散，難以形成合力，所以現(xiàn)在需要通過臭皮匠式的資源共享和融合獲得集成創(chuàng)新的效果。

當(dāng)前，我國(guó)電信企業(yè)研發(fā)動(dòng)力不足，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)發(fā)展的積極性。在國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)上，中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的趨勢(shì)愈發(fā)不可收拾，打破了電信業(yè)的生態(tài)鏈平衡。如此一來，強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商沒有足夠的壓力對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行大的投入;弱小的運(yùn)營(yíng)商又沒有能力進(jìn)行創(chuàng)新。

與國(guó)外巨頭相比，我國(guó)電信企業(yè)在創(chuàng)新能力方面還存在不小差距。來自國(guó)家專利局的數(shù)據(jù)顯示，到10月底，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商在本國(guó)申請(qǐng)的專利僅為國(guó)外運(yùn)營(yíng)商在中國(guó)注冊(cè)專利數(shù)的1/4。技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)都是我國(guó)電信企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。

此外，姜奇平強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)防止標(biāo)準(zhǔn)部門化、利益局部化的傾向，這對(duì)于信息技術(shù)創(chuàng)新是不利的。”日前有媒體報(bào)道稱，廣電手機(jī)電視方案缺席關(guān)鍵測(cè)試，此舉在業(yè)內(nèi)引起軒然大波。“部門利益高于國(guó)家利益是不能容忍的。”他堅(jiān)稱。

以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)融合

從宏觀上來講，“既然信息技術(shù)創(chuàng)新的癥結(jié)在機(jī)制，就需要進(jìn)行體制創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新提供保證。”姜奇平認(rèn)為，應(yīng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體系，加大政府投入力度，在標(biāo)準(zhǔn)研究、社會(huì)責(zé)任承擔(dān)等方面提供強(qiáng)有力的支持和鼓勵(lì)，從而形成合力。

他強(qiáng)調(diào)，“技術(shù)發(fā)展與市場(chǎng)應(yīng)用結(jié)合，才能獲得可持續(xù)的發(fā)展能力，這里的市場(chǎng)應(yīng)從廣義的角度來理解，從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)來理解。”過去是以市場(chǎng)換技術(shù)，現(xiàn)在應(yīng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)立標(biāo)準(zhǔn)，由市場(chǎng)來決定標(biāo)準(zhǔn)取舍。

從微觀上來講，姜奇平指出：“信息技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境包括四個(gè)融合，即技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)融合和部門融合。而且，技術(shù)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)和部門四者之間彼此互相融合。技術(shù)融合導(dǎo)致業(yè)務(wù)融合，業(yè)務(wù)融合導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合。而部門分割不利于創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化。”

固網(wǎng)與移動(dòng)要首先融合

電信業(yè)目前沒有實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，大大束縛住了生產(chǎn)力的手腳。姜奇平表示：“在三網(wǎng)融合的大趨勢(shì)下，固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)要首先融合。技術(shù)本身發(fā)展有其規(guī)律性，不應(yīng)人為地進(jìn)行技術(shù)分割。”

固網(wǎng)由于技術(shù)上落后于移動(dòng)網(wǎng)，在與移動(dòng)通信的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來。固網(wǎng)無法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投入更多的精力，亟須通過融合使其煥發(fā)新的活力。

針對(duì)電信市場(chǎng)已出現(xiàn)“新壟斷”，姜奇平認(rèn)為，一家獨(dú)大不是和諧的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，因?yàn)檎莆占夹g(shù)就形成業(yè)務(wù)壟斷是不合理的。那么，打破壟斷是否要按照原來拆分中國(guó)電信的方式?這個(gè)問題值得思考。

他還指出，“業(yè)務(wù)融合是指全業(yè)務(wù)融合。全業(yè)務(wù)融合不等于一家獨(dú)大，價(jià)值鏈分割的狀態(tài)要打破。運(yùn)營(yíng)商既要整合又要分工，需和價(jià)值鏈其他各環(huán)節(jié)共同發(fā)展。”因此，必須首先實(shí)現(xiàn)固網(wǎng)與移動(dòng)的融合，為信息技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。