10月15日，法國電信因濫用在互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務的壟斷地位，被法國競爭委員會（以下簡稱競委會）罰款4500萬歐元。據(jù)統(tǒng)計，自1994年以來，這已是法國電信第10次被罰，累計繳納罰金高達4.9億歐元，是被競委會處罰最重的企業(yè)。競委會的主要職能是維護市場自由競爭，保護人民利益不受侵害。

法國的電信市場從1998年走上開放，法國電信也告別了政府壟斷地位。但隨著它的一系列收購，自身競爭力得到了很大的提高，反而進一步促成了它的壟斷。它在移動電話業(yè)務和寬帶接入方面，已經(jīng)把控了國內(nèi)的大部分市場，并通過一系列收購，將觸角延伸到了全球數(shù)十個國家。同時，法國電信還聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)秘密達成協(xié)議，抵制國外企業(yè)，不斷遭到競爭對手的控訴。

法國電信今年上半年財報顯示，公司凈收入33億歐元，去年同期為23億歐元，凈債務減少到421億歐元。 通過一系列收購和控股，法國電信的經(jīng)營狀況已經(jīng)出現(xiàn)了一定的好轉(zhuǎn)，因為早在2002年，它曾一年巨虧207億歐元，債務達700多億歐元。

不過，受歐盟法律的影響，法國競委會近年來對存在壟斷的企業(yè)處罰甚嚴，而電信業(yè)又是重點光顧對象，法國電信的業(yè)務難免會受到一些限制。

屢屢被罰

法國電信煩惱頗多。10月15日，因濫用在互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務的壟斷地位，它被法國競委會罰款4500萬歐元。

時間得追溯到幾年前，2001年11月，德國電信子公司T-Online將法國電信告上法庭。接著，2002年2月，德國電信子公司LibertySurf也對法國電信提起訴訟。它們都認為，法國電信濫用壟斷地位，使自己在互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務方面遭受了不公平對待。

其實，早在1998年時，法國電信的壟斷性質(zhì)更加嚴重。1998年之后，它結(jié)束了壟斷，走上了自由競爭，并加快了國際化步伐。而利潤的下降，迫使法國電信將業(yè)務觸角伸得更長，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務就是它重點打造的一項業(yè)務。但沒想到，電信市場開放后，法國電信的競爭力反而更強了。當時，它幾乎壟斷了法國的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務。

法國電信麾下的瓦納杜公司就是法國最大的互聯(lián)網(wǎng)服務商。1998年，瓦納杜的互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有49.5萬，但到2000年，用戶數(shù)翻了幾番。如今，在歐洲各大互聯(lián)網(wǎng)服務商中，瓦納杜僅次于德國電信旗下的T-Online。

后來，通過協(xié)商，兩家將它告上法庭的企業(yè)與法國電信達成了和解。原本這件事就此打住，但法國競委會卻沒有停下來的意思，它認為法國電信的做法嚴重損害了公平競爭秩序，于是繼續(xù)對此進行調(diào)查。這次的4500萬歐元罰款，就是調(diào)查后開出的。時間跨度長達數(shù)年，可見法國政府對壟斷企業(yè)懲治力度之嚴。

法國電信遭處罰早已見怪不怪。2002年時，法國消費者協(xié)會向競委會提起訴訟，指控法國3大移動通信運營商——Orange（法國電信旗下的子公司）、SFR和布伊格電信公司，稱1997年到2003年間，這3家公司負責人每月都秘密碰頭，互通市場信息并聯(lián)手操縱電信價格。

經(jīng)過數(shù)年調(diào)查后，2005年12月，法國反壟斷監(jiān)管機構(gòu)表示，對上述3公司處以總計5.34億歐元的罰款，因為它們的串謀妨礙了公平競爭、穩(wěn)定了各自的市場占有率。這是法國監(jiān)管機構(gòu)有史以來開出的最大一張罰單。其中Orange被罰2.56億歐元，SFR和布伊格分別處以2.20億歐元和5800萬歐元的罰款。法國電信不服判罰提起訴訟，但被駁回。

受此影響，這3家運營商在法國市民中形象大損，指責聲一片，21萬名消費者向法國消協(xié)發(fā)出投訴信。

為了改善形象，它們后來委托兩家咨詢公司做了一份“移動電話經(jīng)濟研究報告”，以表明自己的清白和對法國經(jīng)濟的貢獻。報告稱，10年來法國移動通信業(yè)累計投資高達300億歐元，是法國投資額最高的行業(yè)之一，對法國的經(jīng)濟貢獻不可磨滅。不過，它們的做法似乎有些賊喊捉賊的味道。

遭受反壟斷

法國競委會是一個反壟斷機構(gòu)，成立于1987年，隸屬財政部，主要職能是處罰那些違反自由競爭規(guī)則的企業(yè)，保護消費者利益。

2004年，法國競委會還增加了監(jiān)督企業(yè)履行承諾的職能，它會對存在違規(guī)的企業(yè)下達整改指令，如果整改不到位，就會受到相應的處罰。

2005年，法國競委會對違反自由競爭規(guī)則的本國企業(yè)開出了總額為7.5億歐元的罰單，創(chuàng)下最高紀錄。該委員會主席布魯諾·拉塞爾說，處罰的出發(fā)點是維護消費者利益。2005年，遭處罰次數(shù)最多的是建筑業(yè)，但在罰金上最多的是電信業(yè)，其中僅法國電信一家就因涉嫌壟斷ADSL業(yè)務被罰款8000萬歐元。

1999年，法國電信運營商NEUF以“違反自由競爭規(guī)則”為名將法國電信告上競委會。競委會經(jīng)過調(diào)查后，要求法國電信作出改變，但它拒不執(zhí)行指令。2004年５月，競委會對其處以2000萬歐元的罰款。法國電信不服，提起上訴，最后被駁回，而且處罰金額還翻了一番。競委會依然不停不饒，2005年，它認為法國電信的做法傷害了民眾利益，于是又追加了8000萬歐元罰款。也就是說，這一案件使法國電信付出了1.2億歐元罰款的代價。

法國《回聲報》指出，競委會2005年裁決的有關(guān)違反自由競爭的重大案例達161起，2006年上半年辦理相關(guān)案件178起，表明了競委會的懲治力度之大。

輿論認為，法國競委會近幾年對本國企業(yè)違反自由競爭前所未有的打擊力度，與歐盟2001年通過的新經(jīng)濟管理法有關(guān)。因為歐盟法高于各成員國國內(nèi)法，法國政府不敢怠慢。根據(jù)法國相關(guān)法律規(guī)定，競委會的罰款上限可達壟斷企業(yè)被處罰前一年度國內(nèi)外營業(yè)總額的10%。處罰力度之大，讓所有企業(yè)都不敢掉以輕心。

今年３月，法國競委會就對國內(nèi)兩大水泥生產(chǎn)商（拉法基公司和維卡公司）開出2500萬歐元罰單，因為它們聯(lián)合其他廠家達成秘密協(xié)議，阻止希臘、意大利水泥進入當?shù)厥袌?，而對方的水泥在價格上要便宜很多，其行為對法國的水泥市場造成了壟斷。

后來，拉法基和維卡被希臘、意大利水泥廠商告上法庭。法國競委會認為，這兩家水泥生產(chǎn)商的秘密協(xié)議人為地限制了市場自由競爭，損害了消費者利益，因此作出重罰。

法國競委會對壟斷企業(yè)實行重罰，其主要目的是增加其違法違規(guī)成本，以達到維護市場自由競爭及保護消費者利益的目的。

急于擺脫債務

法國電信成立于1988，總部位于巴黎，是法國最大的企業(yè)，全球第4大電信運營商，擁有全球最大的3G網(wǎng)絡Orange和歐洲杰出的通信研究中心（CNET），公司有員工20多萬名，在數(shù)十個國家開展業(yè)務。[!--empirenews.page--]

1998年前，法國電信屬于國家壟斷性企業(yè)，公司人浮于事，但都享受著各種各樣的福利待遇，導致了公司效率低下，背負著數(shù)百億歐元的債務。

從1998年1月開始，法國電信市場實行開放，法國電信的壟斷地位結(jié)束，從此走上了自由競爭的道路。電信市場的變革，給法國電信制造了壓力，一些電信公司應運而生，國外電信也加入到了市場爭奪中來。受競爭對手的沖擊，法國電信不得不大幅調(diào)低通話資費，據(jù)統(tǒng)計，最近幾年，法國的國際國內(nèi)話費下降了近一半。

面對激烈的市場競爭，法國電信采取了移動電話、因特網(wǎng)和國際化“三管齊下”的戰(zhàn)略。1997年，法國電信的移動電話入網(wǎng)數(shù)僅為300萬，到2000年已達到3307萬，在3年里增加了10倍以上。

壟斷地位被削弱以后，法國電信的利潤不可避免地下降，于是，法國電信開始向外擴張，通過兼并和控股等方式開拓海外市場。2000年，它斥資432億歐元收購英國第3大移動運營商Orange公司，并把自己原來的移動電話業(yè)務歸并于Orange品牌下，成為僅次于沃達豐的歐洲第2大移動通信公司。

2002年上半年，法國電信虧損122億歐元，公司債務達到750億歐元。全年虧損達207億歐元，而2001年的虧損額只有83億美元。2002年的巨虧，使得法國電信雪上加霜。電信分析師認為，法國電信想通過收購降低債務，不是一件易事。

但法國電信并未就此止步。2005年7月，它以64億歐元收購了西班牙移動運營商Amena近80％的股份，截至同年6月底，Amena擁有970萬移動用戶，占西班牙市場的24％。

2006年，法國電信實現(xiàn)銷售額517億歐元，同比增長7.5％，凈利潤為41.4億歐元。至2006年年底，公司9760萬移動客戶中有580萬為移動寬帶業(yè)務客戶，而2005年同期只有160萬。該年度法國電信的ADSL業(yè)務也實現(xiàn)了快速增長，截至年底在歐洲擁有ADSL寬帶客戶970萬，同比增長30%。

目前，法國電信有1.6億用戶，其中1億以上在法國以外的市場。不過，它得時常擔心競委會的罰單。