信產(chǎn)部何以變成“二工商”？

時間：2008-02-29 13:49:00

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[導(dǎo)讀]2月27日，信產(chǎn)部向移動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通6大電信運營商下發(fā)通知，要求加強資費套餐的清理工作，減少套餐種類，規(guī)定套餐種類不得超過10種(《京華時報》2月28日)。在筆者眼中，信息產(chǎn)業(yè)部真累：既是婆婆，

2月27日，信產(chǎn)部向移動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通6大電信運營商下發(fā)通知，要求加強資費套餐的清理工作，減少套餐種類，規(guī)定套餐種類不得超過10種(《京華時報》2月28日)。

在筆者眼中，信息產(chǎn)業(yè)部真累：既是婆婆，手心手背都是肉，要防止取消漫游費，使得一些小的運營商受損；又是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的管理者，事無巨

細地要管理到甚至運營商可以有幾種套餐；還是行業(yè)未來發(fā)展的決策者，決定著何時可以上3G等重大的問題；還是互聯(lián)網(wǎng)信息的管理者，時不時要與有關(guān)部門聯(lián)合出臺一些網(wǎng)絡(luò)上這不準那不得的文件。

單就運營商有幾種套餐比較合理的問題，筆者認為本質(zhì)上是個維護市場經(jīng)營秩序保護消費者權(quán)益的問題，是一種工商部門傳統(tǒng)的職責。而信息產(chǎn)業(yè)部管理起來讓人感覺到是越俎代庖，不合時宜的扮演起一個“二工商”的角色。正是從這樣的新聞中，筆者感覺到中央決心進行“大部門”改革的必要性，以避免一個部門集決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一體。

信產(chǎn)部變成“二工商”，使得市場的監(jiān)管分割開來，本應(yīng)統(tǒng)一尺度進行監(jiān)管的市場，卻被執(zhí)行著不同的標準。當我們質(zhì)疑收費不合理時，運營商們往往會拿出一個信產(chǎn)部的文件來證明自身的合法性。坦言之，在現(xiàn)實生活中，一個商人如果只有幾厘錢的成本而敢收取幾角甚至幾元錢的費用，12315工商維權(quán)無疑會成為我們堅強的后盾，認定其為不正當交易，但是這一套不適用于信息領(lǐng)域，運營商們近乎沒有成本的情況下，就敢躲在信產(chǎn)部的文件后面堂而皇之的收取漫游費。

信產(chǎn)部變成“二工商”，于是市場中監(jiān)管者被“俘獲”也就成為一種現(xiàn)實的危險。壟斷者可以繼續(xù)壟斷，一些不合理的收費也就繼續(xù)收取著。盡管小靈通可以上網(wǎng)也可以漫游，但是人為門檻卻將其拒之門外；雖然月租費不合理已經(jīng)顯而易見，但是大家還是無奈何。一些不合理的政策仍然在不斷地出臺著，比如禁止家庭幾臺電腦同時上網(wǎng)，一些地方停止手機20元包月上網(wǎng)。給大家一個感覺，監(jiān)管者出臺政策，屁股有點歪了。

信產(chǎn)部變成“二工商”，也有著抑制競爭的風(fēng)險。各大運營商的套餐越多，這樣的競爭局面，使得消費者的選擇余地也就越大，可是這樣有利于消費者的局面卻不能見容于信產(chǎn)部，以監(jiān)管權(quán)“悍然”禁止了。

因此，我們認為，市場上既然有著明確的監(jiān)管者——工商部門；有著明確的公正的維護者——法院，信產(chǎn)部為何對于具體的市場管理樂此不疲呢？為何不職有專司，專門進行一些行業(yè)規(guī)劃、決策的工作呢？

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