由之前的重組推遲到現(xiàn)在的重組漸近，國外投行的態(tài)度可謂是來了一個(gè)一百八十度的轉(zhuǎn)彎。瑞銀近日重估了電信重組時(shí)間表，稱“不排除在2008年3月發(fā)生重組的可能”。摩根士丹利發(fā)表研究報(bào)告表示，電信業(yè)重組今年上半年發(fā)生的機(jī)會(huì)較下半年更大。

年初，業(yè)內(nèi)傳出電信業(yè)重組方案新版本，并被認(rèn)為是可信度比較高的一個(gè)方案。在強(qiáng)烈的重組預(yù)期下，運(yùn)營商的一舉一動(dòng)都刺激著業(yè)界敏感的神經(jīng)。有媒體報(bào)道稱，中國電信日前邀請(qǐng)多家業(yè)界主流運(yùn)營系統(tǒng)支撐廠商進(jìn)行C網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)研，為對(duì)接聯(lián)通C網(wǎng)做準(zhǔn)備。

政策信號(hào)將“解凍”電信重組

一直以來，電信重組處于傳言的漩渦，坊間對(duì)于重組問題爭(zhēng)論不休。傳言的背后是業(yè)界對(duì)于改革的迫切心態(tài)，而重組始終沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。此番電信重組傳言再掀波瀾，與政府相關(guān)人士的態(tài)度不無關(guān)系。種種跡象顯示，重組正式破題的時(shí)間點(diǎn)已越來越近了。

去年12月，國家發(fā)改委主任馬凱在全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示，2008年將抓緊研究電信企業(yè)全業(yè)務(wù)改革模式。之后，信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上表示，要積極推動(dòng)電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營方案盡快出臺(tái)，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。業(yè)界認(rèn)為，這為今年的電信重組發(fā)出了信號(hào)。

不僅如此，政府部門最近頻頻出臺(tái)的有關(guān)電信業(yè)改革發(fā)展的決策，在客觀上也要求電信重組提速。

在國務(wù)院近期召開的會(huì)議上，多次涉及到電信業(yè)的有關(guān)問題。今年1月14日，國務(wù)院召開全國保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管電視電話會(huì)議，要求降低移動(dòng)通信漫游費(fèi)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。去年12月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了“新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)重大專項(xiàng)實(shí)施方案”。

降低移動(dòng)通信漫游費(fèi)引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士對(duì)失衡的擔(dān)憂。信產(chǎn)部結(jié)算司認(rèn)為，資費(fèi)調(diào)整勢(shì)必對(duì)目前電信市場(chǎng)格局造成影響，今后信產(chǎn)部將通過進(jìn)一步推進(jìn)電信體制改革，來促進(jìn)電信企業(yè)的均衡發(fā)展。

重組是提高運(yùn)營商國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。今年商務(wù)部將積極推動(dòng)電信運(yùn)營業(yè)等有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)“走出去”，學(xué)習(xí)運(yùn)用股權(quán)投資和跨國并購等新的對(duì)外投資方式。重組最終是為了培育更多具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的電信巨頭。

“大部委”改革預(yù)示電信重組步伐加快。據(jù)《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)絡(luò)版報(bào)道，信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局和國務(wù)院信息化辦公室或?qū)⒑喜?，擬組建類似于國家電信監(jiān)管委員會(huì)的新監(jiān)管機(jī)構(gòu)。報(bào)道引用消息人士的話稱，“是否合并及如何合并至少要等到‘兩會(huì)’前才有明確信息。”大部制改革并非朝夕之事，而重組卻是迫在眉睫。

市場(chǎng)失衡與信息化反差大

在黨的十七大報(bào)告中，將信息化放在工業(yè)化之后，首次鮮明地提出了信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新命題，賦予了電信業(yè)全新的歷史使命。但是，目前國內(nèi)電信市場(chǎng)呈現(xiàn)出中國移動(dòng)一家獨(dú)大的格局，且與其他三家運(yùn)營商的差距越來越大，拖了國家信息化戰(zhàn)略整體推進(jìn)的后腿。

移動(dòng)通信業(yè)務(wù)已經(jīng)占據(jù)了半壁江山。信息產(chǎn)業(yè)部日前發(fā)布的2007年全國通信業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，移動(dòng)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)17.8%，占電信業(yè)務(wù)收入的比例為50.9%；固定本地電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入比去年下降5.5%，占電信業(yè)務(wù)收入的比例為24.0%。電信業(yè)跛足前行的風(fēng)險(xiǎn)日益突出。

隨著移動(dòng)資費(fèi)不斷下調(diào)，移動(dòng)替代固話的作用加劇。2007年，固定電話用戶減少233.7萬戶，達(dá)到3.65億戶；移動(dòng)電話用戶新增8622.8萬戶，達(dá)到5.47億戶。固定電話新增用戶繼續(xù)下降，移動(dòng)電話用戶保持高速增長(zhǎng)，行業(yè)資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

嚴(yán)重失衡的市場(chǎng)格局，與信息化發(fā)展形成巨大的反差。運(yùn)營龍頭失衡的結(jié)果是，電信業(yè)的轉(zhuǎn)型受阻，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新力度不足，充斥著濃厚的觀望、等待或者投機(jī)氣氛，發(fā)展缺乏活力，也就喪失了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

中金公司分析員劉源亦認(rèn)為，在重組之后，電信投資都將有恢復(fù)性增長(zhǎng)。她同時(shí)指出，流言狂潮之下，對(duì)業(yè)界特別是設(shè)備廠商來說，“更重要的是電信重組的時(shí)點(diǎn)，即越早越好”。

一枝獨(dú)秀不是春，完全依靠一家語音業(yè)務(wù)為主的移動(dòng)運(yùn)營商是不現(xiàn)實(shí)的，只有百花齊放才能真正推動(dòng)信息化建設(shè)。

重組越是延遲變數(shù)越多

如果產(chǎn)業(yè)失衡繼續(xù)下去，市場(chǎng)格局就會(huì)是一家獨(dú)占的局面。真要是到了積重難返的時(shí)候，恐怕拆分中國移動(dòng)就無法避免。畢竟，計(jì)劃再怎么完美也不及市場(chǎng)的變化快，重組因此增添了許多變數(shù)。

當(dāng)前，如何不傷筋動(dòng)骨構(gòu)建電信業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)格局，是有識(shí)之士思考最多的問題。業(yè)界有很多人不贊成拆分中國移動(dòng)，有人指出，運(yùn)營商做大了就要拆，令人心寒，“拆”不應(yīng)該成為中國電信業(yè)改革的模式。許多專家據(jù)此提出了各自的解決之道。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所所長(zhǎng)陳小洪表示，應(yīng)該放寬移動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，給傳統(tǒng)固話運(yùn)營商或者新運(yùn)營商發(fā)放移動(dòng)牌照。還有專家認(rèn)為，應(yīng)將中國移動(dòng)部分用戶和資產(chǎn)進(jìn)行重新分配。這也反過來說明，如果不走拆分中移動(dòng)之路的話，從做大做強(qiáng)電信業(yè)的角度出發(fā)，重組的步伐更應(yīng)加快。

今年是我國改革開放30周年，也是電信業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵之年。目前國內(nèi)電信市場(chǎng)失衡的格局，顯然違背了打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)的改革初衷。而且，失衡的局面有愈演愈烈之勢(shì)，繼續(xù)改革可以釋放出大量的增長(zhǎng)活力。