軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心。軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和規(guī)模是國家綜合實力的重要標(biāo)志之一。2007年12月底，王旭東部長在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上指出，要加快核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出全力做好“核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件”以及“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”和“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項的組織實施工作。

今年兩會上，不少代表委員提交提案和議案，要求加大對軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的支持力度。這也是與會的信息產(chǎn)業(yè)界代表和委員們共同的心聲。

政策帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2000年國務(wù)院頒布的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，對推動我國軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的促進作用。

近幾年，我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長40%，2007年軟件業(yè)收入達到5800億元，比上年增長20.8%，規(guī)模5年擴大5.3倍。2007年集成電路產(chǎn)量412億塊，增長22.6%，集成電路產(chǎn)量5年增長了2.2倍。但是，與發(fā)達國家相比，我國核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍存在不小的差距，突出表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)、資金和管理水平與大的跨國公司差距較大，綜合實力不強，政策環(huán)境不夠完善等方面。據(jù)了解，18號文件的實施還有一年多就要到期，18號文件之后的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境備受關(guān)注。

全國政協(xié)委員、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭建議出臺《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。在財稅與金融方面，她建議國家設(shè)立軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專項資金，經(jīng)認(rèn)定和通過年審的軟件與集成電路企業(yè)享受國家有關(guān)企業(yè)所得稅等方面的稅收優(yōu)惠、生產(chǎn)性自用設(shè)備免稅政策、國家政策性銀行對軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)的支持等。

在創(chuàng)新與應(yīng)用支持方面，她建議建立財政性資金采購軟件與集成電路創(chuàng)新產(chǎn)品的制度，鼓勵和支持企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新和國際合作，完善軟件與集成電路知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押制度，鼓勵境外申請專利和參與標(biāo)準(zhǔn)制定，實施政府采購等。在配套環(huán)境建設(shè)方面，支持建設(shè)研究與開發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺，支持設(shè)立軟件與集成電路出口服務(wù)機構(gòu)，支持規(guī)劃布局內(nèi)的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵和推動建立專業(yè)的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)孵化基地等。

全國人大代表、用友軟件股份有限公司董事長兼總裁王文京建議：制定和發(fā)布新政策文件，特別要結(jié)合軟件產(chǎn)業(yè)的特性，制定適合的流轉(zhuǎn)稅制，保持不超過3%的流轉(zhuǎn)稅率。

對軟件產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)給予稅收優(yōu)惠。將軟件新型發(fā)展業(yè)態(tài)如IT咨詢、解決方案、系統(tǒng)集成等非產(chǎn)品化的軟件服務(wù)形式列入政策支持范圍。對軟件企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和平臺的研發(fā)投入給予稅收優(yōu)惠和專項基金支持，拓寬軟件高級人才引進渠道和政策，并對引進的人才給予補貼支持。進一步明確支持國產(chǎn)軟件應(yīng)用及相關(guān)服務(wù)的政府采購政策，政府采購不僅對自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品實行首先采購應(yīng)用，而且還要包括相關(guān)服務(wù)的整體采購。

創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展我國核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的必由之路。全國政協(xié)委員、河北工業(yè)大學(xué)微電子研究所所長劉玉嶺說:“從上世紀(jì)70年代至今我國在IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展上僅對設(shè)備大量投資與引進，而對工藝技術(shù)及相關(guān)材料投入極少，造成了引進后達標(biāo)率不到50%就被淘汰，出現(xiàn)引進、淘汰、
再引進的不良循環(huán)。”劉玉嶺呼吁國家在重視設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新的同時，提高對關(guān)鍵工藝技術(shù)研發(fā)的重視程度。

劉玉嶺表示，極大規(guī)模集成電路裝備與關(guān)鍵技術(shù)是集知識密集型、資金密集型、人才密集型為一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，但由于IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際競爭日益激烈。美、日、歐等許多發(fā)達國家和地區(qū)均進行封閉性研究，為制約與控制我國微電子技
術(shù)的發(fā)展，搶先在我國申報發(fā)明專利，這使我國的產(chǎn)業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。

加快啟動專項的實施勢在必行。

劉玉嶺還建議，應(yīng)實現(xiàn)裝備、工藝、材料和IC生產(chǎn)廠家的聯(lián)合攻關(guān)。他說：“由于設(shè)備、耗材、工藝的可靠性驗證都離不開使用單位，所以重大專項實施除有高?；蚩蒲性核?、生產(chǎn)企業(yè)來參與外，必須有相關(guān)的用戶如中芯國際、華虹NEC等用戶企業(yè)的加入，真正地實現(xiàn)國
產(chǎn)化，才能形成我國自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。”

在技術(shù)創(chuàng)新方面，中創(chuàng)軟件通過大力加強與高校和科研院所的合作，集成各方面的力量，在實踐中走出了一條以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新之路。全國人大代表、中創(chuàng)軟件董事長兼總裁景新海介紹說，多年來，中創(chuàng)軟件先后通過聯(lián)合實驗室、博士后科研工作站、專題研究等多種形式，與國防科技大學(xué)、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等國內(nèi)外多所高校、科研院所在中間件、構(gòu)件、金融數(shù)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全、手寫體漢字識別以及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域展開合作，多項科技成果已得到成功應(yīng)用。集成長期應(yīng)用開發(fā)實踐積累與產(chǎn)學(xué)研
合作成果，中創(chuàng)軟件研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的Infor系列中間件產(chǎn)品，在網(wǎng)絡(luò)時代的國際基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域為中國搶占了一席之地。

市場推動產(chǎn)業(yè)做強

“核心基礎(chǔ)產(chǎn)品需要面對市場，需要取得市場的認(rèn)可，因此必須找到很好的切入點。”全國政協(xié)委員、中國工程院副院長鄔賀銓說。
　
他表示，盡管我們有“龍心”，還有一些自主操作系統(tǒng)，但我國的核心產(chǎn)業(yè)市場占有率還是很低。我們面對國際巨頭的競爭，短時間在市場上取得突破相當(dāng)困難。

他說，CPU和操作系統(tǒng)是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心，不能完全靠市場和用戶的選擇。國家必須給予持續(xù)的支持，不斷幫助產(chǎn)業(yè)開拓市場空間，在不能達到完全由市場自由選擇的時候，國家可以支持某一部分市場，比如低成本市場，可以從西部、從中小學(xué)做起，使自主產(chǎn)品在應(yīng)用中完善。國家要給予補貼，使我們自己的產(chǎn)品得到推廣。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院軟件研究所學(xué)術(shù)委員會主任林惠民認(rèn)為，軟件產(chǎn)業(yè)要發(fā)展必須要抓住市場，一方面，要根據(jù)市場需求開發(fā)技術(shù)，但更重要的是，真正的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了需求，開辟了新的市場。

“軟件這個產(chǎn)品是在使用過程中不斷完善的，通過使用發(fā)現(xiàn)問題從而不斷改進、成熟，需要大量的測試。”林惠民說。

林惠民強調(diào)，國產(chǎn)軟件要想真正發(fā)展起來，必須堅持以用興業(yè)。“以用興業(yè)是發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要思路”。林惠民認(rèn)為，軟件企業(yè)求發(fā)展，嵌入式無疑是重要的方向。中國市場軟、硬融合的趨勢已經(jīng)十分明顯，我國電子制造業(yè)已具備了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這恰恰為嵌入式軟件的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。“軟件外包也是一個重要的發(fā)展方向”。[!--empirenews.page--]

目前，我國外包市場的規(guī)模還不大，只占全球份額的4%左右，但發(fā)展勢頭良好。憑借低廉的成本和充足的勞動力，以及在IT和基礎(chǔ)設(shè)施上逐漸發(fā)展起來的優(yōu)勢，我國將成為全球服務(wù)外包最大的接包市場。

林惠民表示，中國本身就是一個潛力巨大的市場，我國軟件產(chǎn)業(yè)以內(nèi)需為主的需求能量將逐步釋放出來，軟件企業(yè)要快速發(fā)展，必須抓住這一大好機遇，從平臺到應(yīng)用到運營，靠中國市場的拉動實現(xiàn)發(fā)展，進而形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。