工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部24日發(fā)布《關于深化電信體制改革的通告》，通告指出：基于電信行業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶)，中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并，中國衛(wèi)通的基礎電信業(yè)務并入中國電信，中國鐵通并入中國移動。

通告要求中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通六家基礎電信運營商盡快形成正式方案報相關部門。如改革方案涉及公司重組、網(wǎng)絡資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、上市公司合并等問題，實施中應遵循國際慣例，遵守境內(nèi)外資本市場運作規(guī)則。同時，通告指出改革重組與發(fā)放第三代移動通信即3G牌照相結(jié)合，重組完成后發(fā)放3張3G牌照。支持形成3家擁有全國性網(wǎng)絡資源、實力與規(guī)模相對接近、具有全業(yè)務經(jīng)營能力和較強競爭力的市場競爭主體。

通告中提到，深化電信體制改革的指導思想是：以發(fā)展3G為契機，合理配置現(xiàn)有電信網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)全業(yè)務經(jīng)營，形成適度、健康的市場競爭格局，既防止壟斷，又避免過度競爭和重復建設。

通告指出，深化電信體制改革的主要目標是：發(fā)放三張3G牌照，支持形成三家擁有全國性網(wǎng)絡資源、實力與規(guī)模相對接近、具有全業(yè)務經(jīng)營能力和較強競爭力的市場競爭主體，電信資源配置進一步優(yōu)化，競爭架構得到完善；自主創(chuàng)新成果規(guī)模應用，后續(xù)技術不斷發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著提升；電信行業(yè)服務能力和水平進一步提高，監(jiān)管體系繼續(xù)加強，廣大人民群眾充分分享電信行業(yè)發(fā)展改革的成果。

通告中還提到其他4項大力支持電信業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，分別是：結(jié)合新一代寬帶無線通信重大科技專項實施，積極參與國際第四代移動通信技術標準制定；鼓勵有關部門、企事業(yè)單位優(yōu)先使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品；引導金融機構加大對自主創(chuàng)新的支持，優(yōu)先支持重點研發(fā)、制造企業(yè)在資本市場融資；政府有關部門利用對外優(yōu)惠貸款、無償援助及其他外貿(mào)出口政策推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品的國際化發(fā)展。

通告指出，“針對重組后新的市場架構，將在一定時期內(nèi)采取必要的非對稱管制措施，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展，建立和完善與之相適應的監(jiān)管體制。”

根據(jù)這一原則，我國電信監(jiān)管方面有望出臺新的條例或辦法。從全球電信業(yè)的政府監(jiān)管來看，一般都是對不同公司，根據(jù)扶持新進入者，優(yōu)化現(xiàn)存的強勢公司，建立適度競爭和有效監(jiān)管的原則，實施非對稱管制。為了扶持競爭打破壟斷，在中國聯(lián)通成立之初，政府在其資費上，就實行過與中國移動不同的非對稱管制政策。