中國的電信行業(yè)一直在進(jìn)行改革,重大的分拆重組也不鮮見。早在1994年,原電子工業(yè)部、電力工業(yè)部、鐵道部、國家經(jīng)貿(mào)委,以及其他股東聯(lián)合成立了中國聯(lián)合通訊公司(中國聯(lián)通),由于當(dāng)時中國電信市場的供需矛盾十分尖銳,資費(fèi)很高,人們普遍認(rèn)為只有引入競爭,通信產(chǎn)業(yè)才能更好地發(fā)展。
在聯(lián)通打入手機(jī)市場后,消費(fèi)者得到的是手機(jī)資費(fèi)直線下降,同時也迫使電信運(yùn)營行業(yè)服務(wù)不斷提升。
到了1999年,為了貫徹郵電分家的指導(dǎo)思想,中國電信被拆成四塊,尋呼業(yè)務(wù)劃撥到聯(lián)通,中國移動、中國衛(wèi)星通信公司單列出來。這次分拆的目的是走專業(yè)化道路,通過分業(yè)經(jīng)營建立起市場框架。
2001年開始,以打破固定電信領(lǐng)域的壟斷為重點(diǎn),再次實施南北分拆,網(wǎng)通主營北方市場,中國電信主營南方市場,并逐漸形成中國電信、網(wǎng)通、中移動、聯(lián)通、衛(wèi)通、鐵通六家企業(yè)競爭的格局。
隨著形勢的變化,人們慢慢意識到,由于此前是按照走專業(yè)化的道路來分拆,沒想到在中國手機(jī)通訊業(yè)有如此驚人的發(fā)展,中移動變成了一家獨(dú)大的局面。電信、網(wǎng)通、聯(lián)通三家運(yùn)營商2007年總計取得了3597億元收入,僅僅和中國移動一家的3570億元收入基本相仿;凈利潤方面則更不可同日而語,三大運(yùn)營商2007年凈利潤總和為401.3億元,不到中國移動凈利潤的一半。更可怕的是,2007年超過90%的電信業(yè)新增市場份額被中移動掠走。中國的手機(jī)用戶已經(jīng)有六億,沒有哪個國家擁有如此巨大的資源,更重要的是馬上就要推廣3G業(yè)務(wù),此后中移動的寡頭地位勢必更加鞏固。
現(xiàn)在這次重組的目的同以前一樣,也是為了最有效地利用資源,并引入合理的競爭格局,目前的結(jié)果是以上六家電信運(yùn)營企業(yè)重組成三家,這次改革的思路不再是以專業(yè)化進(jìn)行分類,而是形成了三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實力與規(guī)模相對接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力和較強(qiáng)競爭力的市場競爭主體。但需要注意的是,這只是總體的框架,具體每家的實施細(xì)則和方案還沒有公布。一個比較關(guān)鍵的難點(diǎn)是聯(lián)通的分拆,因為聯(lián)通有GSM和CDMA兩個網(wǎng)絡(luò),資產(chǎn)的價值怎么估,如何切實保護(hù)大小股東的利益,這是亟待解決的難題。
中國移動經(jīng)過這些年的發(fā)展,已經(jīng)演變成了極難撼動的市場老大地位,所謂強(qiáng)者恒強(qiáng),弱者恒弱,誰來與中國移動競爭,使現(xiàn)在失衡的市場達(dá)到一種平衡?至少從目前的重組方案來看,真正意義上的挑戰(zhàn)者還很難形成。希望其他幾家也能夠奮起直追,真正把電信行業(yè)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降下來,切切實實給老百姓得到實惠。
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