昨天，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和財政部發(fā)布了《三部委關于深化電信體制改革的通告》，公告表明，6家基礎電信運營的改革重組與發(fā)放第三代移動通信即3G牌照結合，重組完成后發(fā)放3張3G牌照。國內通信市場終于看到了企盼多年的3G曙光。

解決電信市場失衡局面

公告指出，基于電信行業(yè)現狀，為實現改革目標，鼓勵中國電信收購中國聯通CDMA網(包括資產和用戶)，中國聯通與中國網通合并，中國衛(wèi)通的基礎電信業(yè)務并入中國電信，中國鐵通并入中國移動。

方案一出讓業(yè)界還是有點意外，因為就在此前一天，中組部任命了重組后三大運營商的高管人選，而當時運營商方面也都不知道中國衛(wèi)通的基礎電信業(yè)務將被并入中國電信。

前兩次重組后，中國電信、中國網通兩大固話運營商業(yè)務增長乏力，固定電話業(yè)務被移動業(yè)務嚴重分流。中國移動持續(xù)增長，與幾大運營商的差距也越來越大。

三部委已在《通告》中表示，這次電信業(yè)重組并頒發(fā)3張3G牌照，其目的是為了解決電信市場幾大運營商之間的失衡局面。中國聯通一員工表示，這其中的道理很簡單，電信重組將加劇電信運營商的競爭，激烈的競爭勢必會降低通信資費水平。

上述通信企業(yè)負責人表示，在頒發(fā)3G牌照后，國內將建設3G網絡，3G網絡也能進行通話和上網等數據業(yè)務，且短期內3G網絡和2G網絡將并列運營，這就使國內市場有6張移動網絡，用戶的選擇范圍更廣，運營商的客戶競爭也更激烈，這肯定會迫使運營商采用價格手段搶占市場。

三種3G標準將各獲一牌照

《通告》中指出，基于電信行業(yè)現狀，為實現改革目標，鼓勵中國電信收購中國聯通CDMA網(包括資產和用戶)，中國聯通與中國網通合并，中國衛(wèi)通的基礎電信業(yè)務并入中國電信，中國鐵通并入中國移動。改革重組將與發(fā)放3G牌照相結合，重組完成后發(fā)放三張3G牌照。

目前，國際上3G技術的標準除了中國自主研發(fā)的TD-SCDMA以外還有WCDMA和CDMA2000。由于中國在最近幾年來力挺自主知識產權的TD標準，其他兩個歐美標準已經沉寂良久。

雖然，《通告》中已明確了中國政府頒發(fā)牌照的數量，但是，沒有具體落實這三張3G牌照到底是基于哪幾種3G標準？具體會發(fā)給哪個運營商？牌照發(fā)放時間大概在什么時候？

“從目前技術升級的狀況，以及移動運營商3G建設的進度來看，中國政府會給每種3G標準頒發(fā)一張運營牌照。中國移動因為已經承建了TD-SCDMA，未來將繼續(xù)TD的建設；中國聯通由于其移動業(yè)務的網絡為GSM，而WCDMA是GSM網發(fā)展出來的3G技術規(guī)范，因此，中國聯通將會上WCDMA；中國電信在接收聯通的CDMA網絡后，將在CDMA網絡上較為容易的升級為CDMA2000。”電信業(yè)專家項立剛分析。

他認為，對于政府針對每種標準發(fā)放一張3G牌照已經成為業(yè)界的共識，“政府要發(fā)放這么多張3G牌照業(yè)界一點都不感到意外，如果只支持中國的TD標準，將無法向國際上交代。”他說。