6月13日消息：電信業(yè)重組中引發(fā)各方關(guān)注的“非對(duì)稱管制”已有萌動(dòng)的跡象。

昨天，有消息人士向記者透露，日前工業(yè)和信息化部特別召集相關(guān)方面，開(kāi)會(huì)討論移動(dòng)號(hào)碼攜帶問(wèn)題。

探討“單向本地轉(zhuǎn)網(wǎng)”

所謂“移動(dòng)號(hào)碼攜帶”，通俗而言即“帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，就是一家移動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商的用戶，無(wú)需改變自己的手機(jī)號(hào)碼，就能轉(zhuǎn)網(wǎng)成
為另一家運(yùn)營(yíng)商的用戶，并享受其提供的各種服務(wù)。

號(hào)碼攜帶被認(rèn)為能使消費(fèi)者、國(guó)家和電信行業(yè)都從中受益，既降低了直接使用者和間接使用者的使用成本，也有助于扶持新運(yùn)營(yíng)商，使其更方便地爭(zhēng)取用戶，快速進(jìn)入市場(chǎng)。實(shí)施號(hào)碼攜帶之后，號(hào)碼資源通常由第三方集中管理，這樣也節(jié)約了社會(huì)資源。

該消息人士透露，工業(yè)和信息化部此次探討的方案之一為“單向本地轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即本地區(qū)的號(hào)碼可以帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，但跨地區(qū)不行；運(yùn)營(yíng)商A的用戶可單方面保留原號(hào)碼轉(zhuǎn)至運(yùn)營(yíng)商B，運(yùn)營(yíng)商B的用戶轉(zhuǎn)至運(yùn)營(yíng)商A時(shí)則無(wú)法保留原號(hào)碼。

這一方案，主要是從不對(duì)稱管制的角度，來(lái)平衡三家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。“單向轉(zhuǎn)網(wǎng)”有助于改變“新移動(dòng)”一家獨(dú)大的格局，扶持新電信、新聯(lián)通相對(duì)弱小的運(yùn)營(yíng)商。

轉(zhuǎn)網(wǎng)導(dǎo)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)

不過(guò)“單向攜帶”可能帶來(lái)的“副作用”也引來(lái)了部分業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。國(guó)金證券分析師陳運(yùn)紅表示，雖然對(duì)平衡各大運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)最為直接有效，但“單向攜帶”實(shí)際上限制了消費(fèi)者的選擇權(quán)，同時(shí)也有行政力量對(duì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)度干涉之嫌，值得商榷。

同時(shí)，他還表示，如果選擇“雙向攜帶”，其政策啟動(dòng)的時(shí)機(jī)也非常關(guān)鍵。“如果立即推出雙向攜帶，由于中移動(dòng)在規(guī)模、品牌等方面的超強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，將會(huì)加速聯(lián)通、電信業(yè)務(wù)的流失。”

據(jù)某門戶網(wǎng)站的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示：在對(duì)待轉(zhuǎn)網(wǎng)問(wèn)題上，目前被調(diào)查者中，在不更換號(hào)碼的前提下，表示希望在電信重組后轉(zhuǎn)網(wǎng)的人數(shù)達(dá)七成左右，而愿意轉(zhuǎn)網(wǎng)到新移動(dòng)用戶的占比超過(guò)47%。

有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，工業(yè)和信息化部可能在“單向本地轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點(diǎn)之后，啟動(dòng)“雙向號(hào)碼攜帶”，以期達(dá)到平衡各運(yùn)營(yíng)商利益的效果。

不過(guò)，帶號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的最終導(dǎo)向還是將消費(fèi)者引入服務(wù)更好的運(yùn)營(yíng)商。所以，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，努力提高服務(wù)水平才是新聯(lián)通、新電信開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。陳運(yùn)紅分析認(rèn)為，相比單純從資費(fèi)、用戶規(guī)模方面的限制，號(hào)碼攜帶對(duì)弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的扶持效果要更好，同時(shí)也體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分競(jìng)爭(zhēng)和尊重消費(fèi)者自由選擇權(quán)的精神。

“實(shí)際上，前期在諸方面對(duì)弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的政策傾斜，應(yīng)該是為后期雙向號(hào)碼攜帶的推出做鋪墊”，陳運(yùn)紅對(duì)記者表示。

不過(guò)轉(zhuǎn)網(wǎng)方案涉及到運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的方方面面，必須考慮到諸如用戶的套餐業(yè)務(wù)、預(yù)存話費(fèi)是否能夠轉(zhuǎn)換、結(jié)算等諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題。故該消息人士預(yù)計(jì)，即使該方案獲得通過(guò)，也需要一年的時(shí)間來(lái)推動(dòng)，且先要在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。