本次重組方案一出臺，人們首先想到，中國移動與中國鐵通、中國電信與中國聯(lián)通C網(wǎng)部以及中國網(wǎng)通與中國聯(lián)通G網(wǎng)部的拆分整合會給人員安置帶來相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。

在上次重組中，中國網(wǎng)通集團(tuán)的北方十省分公司與當(dāng)時的小網(wǎng)通在人員數(shù)量接近100：1的情況下，人員整合居然用了漫長的5年時間，曲折的經(jīng)歷給業(yè)界留下了揮之不去的陰影。現(xiàn)在業(yè)內(nèi)人士相信，重組完成以后電信運營商采用何種組織結(jié)構(gòu)、人員如何安排方式等相關(guān)問題理應(yīng)成為本次重組的關(guān)鍵。

電信研究院通信政策和管理研究所許可表示：“在公司組織整合過程中的人員調(diào)整應(yīng)該分為兩個層面，首先是公司高管的調(diào)整和分工，其次才是省公司核心團(tuán)隊，包括基層技術(shù)、經(jīng)營和服務(wù)等崗位人員的調(diào)整。但是，第二個過程的不確定性較多，要根據(jù)企業(yè)全業(yè)務(wù)運營戰(zhàn)略、組織架構(gòu)以及人力資源的實際情況而定。”

高管人員整合會有新思路

5月23日，當(dāng)電信重組的方案公布以后，新電信運營商的高管人員名單也水落石出。中國移動的領(lǐng)導(dǎo)人為王建宙、張春江，趙吉斌、李正茂調(diào)任副總；中國電信的領(lǐng)導(dǎo)人為王曉初、尚冰；中國聯(lián)通籌備組領(lǐng)導(dǎo)人為常小兵等。此外，中國網(wǎng)通副總裁張曉鐵將調(diào)任中國移動；中國聯(lián)通副總裁楊小偉、紀(jì)檢組長苗建華將調(diào)任中國電信。三家新的電信運營商共有高層管理人員33人，每家企業(yè)的高管數(shù)量均為11人。毫無疑問，這種人事安排足以反應(yīng)出政府主管部門對未來企業(yè)發(fā)展的設(shè)想。

許可認(rèn)為，如果按照過去的管理方式劃分負(fù)責(zé)部門，那么每一位高管可管理的下級部門數(shù)量非常有限，而且會帶來大量的內(nèi)部管理溝通和協(xié)調(diào)問題。從人員構(gòu)成情況來看，三家企業(yè)的高管人員都是專長于移動經(jīng)營和擅長固網(wǎng)經(jīng)營的互補型組合，不難看出，這種人員結(jié)構(gòu)更加便于日后開展全業(yè)務(wù)運營。

因此，如果按照高層管理人員專長劃分可管理的業(yè)務(wù)體系，比如在中國移動，原來負(fù)責(zé)固網(wǎng)運行的幾名副總共同負(fù)責(zé)固網(wǎng)業(yè)務(wù)以及相關(guān)的融合業(yè)務(wù)運營，那么在全業(yè)務(wù)運營的新組織架構(gòu)完全成型之前的較長時間內(nèi)，企業(yè)可以保持相對穩(wěn)定的管理體系。

移動的人員整合將最先開始

此次重組雖然中國電信和新中國聯(lián)通牽扯到的人員整合問題最為復(fù)雜，但是資本市場上的資產(chǎn)并購和中國聯(lián)通C、G兩網(wǎng)分離等一系列緊要的問題成為決策者優(yōu)先處理的對象，至少在短時間內(nèi)，大規(guī)模的人員整合還不會開始。

許可表示：“人事安排是跟隨公司層面的全業(yè)務(wù)經(jīng)營戰(zhàn)略的確定而進(jìn)行的，從管理體制、運營模式、運作流程等方面來講，新中國聯(lián)通和中國電信的整合時間不會太短。”因此，有專家認(rèn)為，中國移動和中國鐵通的整合可能最先開始。

2007年，中國移動用戶總數(shù)接近4億戶，主營業(yè)務(wù)收入超過3500億元，實現(xiàn)利潤870億元，而中國鐵通的營業(yè)收入僅為166億元，用戶規(guī)模、利潤等指標(biāo)差距懸殊。相比而言，兩家公司的人員數(shù)量差距卻小得多，據(jù)統(tǒng)計，中國移動員工總數(shù)12萬多人，中國鐵通員工總數(shù)近7萬人，占中國移動的比例為58%。

中國鐵通在并入中國移動后的一段時間內(nèi)，僅是中國移動相對獨立的一個部門，可以保持人員隊伍的穩(wěn)定性。但是，電信專家杜碧玉認(rèn)為，中國鐵通并入中國移動，成為其子公司，雖然短時間內(nèi)不會對中國移動上市公司帶來人員上的壓力，但是這種壓力肯定會長期存在。“中國鐵通人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、服務(wù)意識與中國移動的要求存在差距，如何整合人員其實并不容易。”杜碧玉強(qiáng)調(diào)。

專家分析，中國鐵通保持相對獨立的運行模式的主要考慮是，要盡量避免其對中國移動上市公司業(yè)績表現(xiàn)產(chǎn)生較大的沖擊，畢竟中國鐵通的業(yè)務(wù)運營存在“軟肋”。其一，中國鐵通雖然也是一個成長型的公司，但是其業(yè)務(wù)以經(jīng)營成長性較差的固網(wǎng)業(yè)務(wù)為主；其次，中國鐵通的資源范圍、經(jīng)營地域和客戶范圍都非常有限，除了鐵路專網(wǎng)市場業(yè)務(wù)穩(wěn)定外，其它業(yè)務(wù)對中國移動的幫助并不大。

許可向記者表示，中國鐵通的固網(wǎng)牌照會對中國移動的業(yè)務(wù)發(fā)展起到一定的補充作用。未來，中國移動可以開展一些針對鐵路沿線重點城市的集團(tuán)客戶的寬帶和固話業(yè)務(wù)，特別是通過寬帶業(yè)務(wù)捆綁中國移動原有集團(tuán)客戶，保持客戶粘性。

因此，其后的人員調(diào)整方向基本基于兩個戰(zhàn)略性選擇。如果中國移動進(jìn)行大規(guī)模寬帶業(yè)務(wù)的投入和建設(shè)，通過光纖到戶、光進(jìn)銅退擴(kuò)大固定寬帶的接入能力，中國鐵通保證對集團(tuán)客戶和家庭客戶的信息化服務(wù)水平，那么中國鐵通的員工將獲得較好的發(fā)展機(jī)會。反之，中國移動如果繼續(xù)堅持以移動業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的策略，對中國鐵通資源進(jìn)行“選擇性”整合，那么人員的大規(guī)模消減將不可避免。

人員整合也是中國電信和新中國聯(lián)通絕對繞不開的問題。此前有消息說，中國電信擔(dān)心富余人員的安置問題，不會接收過多的中國聯(lián)通的人員。

現(xiàn)在比較敏感的是，合并以前兩家公司相似職責(zé)或者相同崗位的人員安置問題。杜碧玉分析：“中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通在人員整合方面問題會更加突出”，由于股權(quán)關(guān)系和長期的人員整合形成的企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系的錯綜復(fù)雜，雙方的人員整合操作難度極大。