三部委發(fā)布的《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，本質(zhì)上是要求通過重組形成三家實(shí)力較為接近的電信運(yùn)營商，并在幾個月后發(fā)放三張 3G牌照：這是頗受歡迎的安排，從股市的積極反應(yīng)上就可以看出端倪。

從表面上看，“通告”里說是發(fā)三張牌照，并沒有說三大標(biāo)準(zhǔn)各發(fā)一張，但考慮國際間漫游等問題，只用一個TD就無異于把自己置于信息孤島，所以這次電信改革必將催生三張3G網(wǎng)來同時運(yùn)行三大標(biāo)準(zhǔn)，從而推進(jìn)三個選手之間的博弈，一場通訊版的三國志，就此開演。

真可謂神仙打架，但普通的消費(fèi)者是會“遭殃”，還是會“有選擇真好”？用戶是否要換號碼？是否要換手機(jī)？話費(fèi)會下降嗎？針對這些消費(fèi)者最關(guān)心的問題，我們作如是分析： 換不換號碼？國產(chǎn)3G一開始試商用，很多用戶就提出是否可以用原來的GSM號申請使用TD網(wǎng)絡(luò)。答案是否定的，因?yàn)門D網(wǎng)絡(luò)使用157專屬號段。

如果不考慮使用3G，您完全可以將2G進(jìn)行到底，而無換號之虞?，F(xiàn)在的G網(wǎng)用戶如要保留原號碼使用3G，一個現(xiàn)實(shí)的方法就是選用雙模雙待手機(jī)，例如，TD/GSM等；聯(lián)通C網(wǎng)用戶可以不換號直接升級到3G；小靈通的情況非常特殊，有可能被迫升級到3G。

不過，“號碼可攜帶”可以從根本上解決這個問題，這個方式可以讓用戶在全國范圍內(nèi)換運(yùn)營商，而不必?fù)Q號碼。事實(shí)上，美國的換網(wǎng)用戶中，60%是因?yàn)樘柎a可攜帶。目前國內(nèi)類似的舉措在固話領(lǐng)域已推行有年，移動也嘗試了保號自由轉(zhuǎn)換各種品牌套餐，效果尚可。事實(shí)上，“號碼可攜帶”的真正實(shí)行，主要取決于管理層在號碼資源方面的政策。

換不換手機(jī)？目前市場上已推出多款TD/GSM雙網(wǎng)雙待手機(jī)，還有其他渠道進(jìn)入市場的雙模手機(jī)，這些終端都可以用于3G網(wǎng)絡(luò)，但要根據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)來選擇運(yùn)營商；其他情況，如果要享受3G，換手機(jī)是必然的。

小靈通用戶更要面臨換手機(jī)的問題了，因?yàn)橹С中§`通的網(wǎng)絡(luò)也許要變臉。小靈通是日本的PHS移動通訊技術(shù)，雖然日本國內(nèi)3G網(wǎng)絡(luò)已正式商用，但PHS仍有生存空間：目前PHS在日本不但達(dá)到了較高的通訊速率，而且在高速行駛的交通工具上也可流暢使用，并稱已部分升級到4G；但在國內(nèi)，小靈通身份尷尬，面對移動業(yè)務(wù)的誘惑，有小靈通業(yè)務(wù)的兩家運(yùn)營商必然會選擇放棄，取而代之的是把移動和固話業(yè)務(wù)捆綁起來參與競爭。這樣，幾千萬小靈通用戶將面臨著過渡到3G網(wǎng)的問題，單獨(dú)升級小靈通網(wǎng)絡(luò)，可能性已微乎其微。

資費(fèi)會降低嗎？重組后，移動話費(fèi)甚至固定話費(fèi)都將逐漸下調(diào)，原因如下：

一、我國城市居民通訊費(fèi)用占月收入的一成，而歐美國家的這個比例是1%，已非常不合理；就通話費(fèi)的絕對數(shù)量來比較，低收入的中國也擠身前列。所以隨著競爭的推進(jìn)和運(yùn)營商成本的下降，話費(fèi)下調(diào)空間仍然很大。

二、電信重組后，政府的管制會有所松動，運(yùn)營商的圈地運(yùn)動會直接造成資費(fèi)的顯著下降，令消費(fèi)者得到實(shí)惠。可以預(yù)見的是，在重組完成初期，新電信、新聯(lián)通的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定會低于新移動，這也是管理層所樂于看到的。

三、隨著移動話費(fèi)的下調(diào)，固定電話費(fèi)也會被迫降價。從技術(shù)角度來說，固定電話和移動電話融合并不存在壁壘，重組后三家運(yùn)營商的激烈競爭，無疑會促使固話費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)降到一個合適的水平。

四、“通告”中說要實(shí)施“非對稱管制”，它的基本原則是扶持弱勢運(yùn)營商展開適度的競爭，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的傾斜依然是最常用的方法。從現(xiàn)狀來看，聯(lián)通話費(fèi)低于移動，鐵通固話費(fèi)低于網(wǎng)通，也支持了這種觀點(diǎn)。

五、實(shí)行“號碼可攜帶”后，弱勢運(yùn)營商就必然會用優(yōu)惠的話費(fèi)、靈活的手段來吸引用戶，同時，強(qiáng)勢運(yùn)營商要想留住用戶也不得不有實(shí)質(zhì)性的動作，受惠的自然是消費(fèi)者了。

事實(shí)上，電信重組的消息剛證實(shí)，運(yùn)營商就開始自貶資費(fèi)——聯(lián)通降低手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)，開始在向G網(wǎng)用戶示好；北京移動也推出了短信套餐大幅降低短信收費(fèi)?？磥?，留住老用戶已成了運(yùn)營商的當(dāng)務(wù)之急，普通用戶身價大增，馬上就會得到更多的禮遇了。