CDMA經(jīng)營六年多來，發(fā)展一直沒有突破，截止到2008年上半年，CDMA用戶達到4316.9萬戶，市場占有率僅為7.7%，CDMA發(fā)展差強人意原因是多方面的，有終端問題，有產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，有網(wǎng)絡(luò)問題，也有經(jīng)營管理問題，等等。

外部環(huán)境分析主要包括政策、行業(yè)、競爭、客戶和生態(tài)環(huán)境等五個方面：

國家監(jiān)管政策。2008年8月1日《反壟斷法》正式實施，《反壟斷法》對市場支配地位、濫用市場支配地位等作出了明確的規(guī)定，只要經(jīng)營者市場份額達到50%具有市場支配地位，很顯然中國移動、中國電信、中國聯(lián)通都是在某些業(yè)務(wù)方面具有市場支配地位，必將受到《反壟斷法》的制約和影響。號碼攜帶政策對弱勢運營商具有扶持作用，同時也體現(xiàn)了市場經(jīng)濟充分競爭和尊重消費者的自由選擇權(quán)。自從1997年新加坡首次引入號碼攜帶以來，目前全球已有50多個國家和地區(qū)陸續(xù)實施了號碼攜帶政策，號碼攜帶正成為一股潮流。我國目前沒有實施號碼攜帶政策，無疑對中國電信移動發(fā)展是一個制約因素。當前工業(yè)和信息化部正在召集相關(guān)部門研究和討論號碼攜帶政策，號碼攜帶政策可能會盡快實施，這將有利于中國電信移動業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

我國移動通信仍有較大市場。2008年上半年我國新增移動電話達到5200多萬戶，目前我國移動電話普及率達到45.6%，但仍與發(fā)達國家和地區(qū)相比相差較大：2006年韓國、日本、新加坡、馬來西亞和中國香港地區(qū)的移動用戶普及率分別為83.23%、71.86%、94.07%、73.06%、137.73%。按照我國移動電話普及率達到70%以上計算，我國移動電話潛在市場尚有4億-5億戶，市場潛力較大。移動電話潛在市場主要來源于農(nóng)村市場、校園市場、流動市場等。但我們同時看到，在我國部分城市和地區(qū)移動電話普及率相當高，有的已經(jīng)達到或超過100%，如深圳為214%、天津152%、上海100%、杭州102%等等，移動市場相對飽和，新增市場受到限制，在這些地區(qū)中國電信要發(fā)展移動業(yè)務(wù)，一個重要市場就是對現(xiàn)有移動電話的爭奪。

移動通信更大的市場是移動增值數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。如中國移動2007年增值業(yè)務(wù)收入達到916.09億元，較2004年增長1.89倍，年均增長42.5%，移動增值業(yè)務(wù)市場發(fā)展十分迅猛，說明移動增值業(yè)務(wù)市場潛力巨大。

競爭狀況。新一輪電信重組以后，我國電信市場形成中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家競爭的格局。從目前移動市場競爭格局來看，中國移動擁有絕對的優(yōu)勢，其用戶突破4億戶，市場占有率達到71%，新增用戶市場占有率達到80%以上，中國聯(lián)通其次，用戶總數(shù)達到1.27億戶，市場占有率達到21.2%，中國電信在移動市場作為新進入者，目前移動用戶只有4300多萬戶，市場占有率只有7.7%，很明顯，中國電信在移動市場處于劣勢地位。從近期移動市場競爭來看，中國移動一方面利用先發(fā)優(yōu)勢，加快TD發(fā)展的同時，加大了新增用戶和競爭用戶的爭奪，利用奧運會開展系列奧運營銷活動，針對家庭客戶推出“家庭計劃”等。當前面臨中國移動、聯(lián)通強有力的客戶爭奪，CDMA用戶流失比較嚴重，2008年7月CDMA用戶減少41.3萬戶。我國移動市場不僅競爭激烈，而且實力差距明顯。