昨日，《第一財經(jīng)日報》從四川省通信管理局處獲悉，中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三家公司將在四川地震災區(qū)聯(lián)合共建10條長途傳輸光纜工程。這是在工業(yè)和信息化部和國資委聯(lián)合發(fā)布有關緊急通知后，三大運營商首次實現(xiàn)的基礎設施共建共享。

目前，預計兩條線路將于10月底完工；而另外三條光纜已經(jīng)啟動建設，其余共建線路正在協(xié)商工程實施方案。四川省通信管理局將協(xié)調(diào)和督促這三家運營商在建設中的相關工作。

在10月6日發(fā)布的《緊急通知》中明確了四項具體要求，包括已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設施和傳輸線路具備條件的應共建共享；禁止租用第三方設施時簽訂排他性協(xié)議。

實施難度在細節(jié)

在電信專家付亮看來，工信部、各地通信管理局掛帥，可見國家對共建共享的重視，但實施中存在明顯的難點，如已有和新建鐵塔、桿路共享費用問題，以及涉及管理維護成本又如何分攤的問題也并不清楚——是三家平分，還是按用戶平分，或按業(yè)務量平分，維護費用、建設費用由誰確定的問題也沒有細則。

9月初國家審計署公布的一項報告顯示：2002年至2006年，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通和中國鐵通5家電信運營商累計投入11235億元用于電信基礎設施建設；由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復投資問題突出，網(wǎng)絡資源利用率普遍偏低，5家企業(yè)的通信光纜利用率僅為三分之一。

事實上，基站的成本主要包括主設備、機房建設和租金成本、鐵塔成本、傳輸設備和運維成本，德瑞電信咨詢合伙人阮開利表示，按照基站的總體擁有粗略估計，鐵塔和桿線的成本不足總成本的1/5。此文件規(guī)定的內(nèi)容難以從本質(zhì)上解決移動網(wǎng)絡和傳輸重復建設的問題。最后一公里的接入網(wǎng)絡資源是運營商核心競爭資源，只要三大移動運營商之間的競爭關系存在，國家對運營商投資成本和回報的考核機制不健全，重復建設的現(xiàn)象就難以從本質(zhì)上消除。

阮開利認為，在3G時代，我國將有GSM、CDMA、WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA等多種移動通信標準，其網(wǎng)絡覆蓋范圍不同，網(wǎng)絡站點的規(guī)劃不同，因此其站點選擇位置有所不同，如果硬性規(guī)定必須共站址建設，對網(wǎng)絡質(zhì)量會存在影響。

牽涉范圍尚有限

對于運營商設施共享的新政策，瑞信證券分析師認為，此政策對中國電信、中國聯(lián)通短期內(nèi)追趕中移動的網(wǎng)絡質(zhì)量有利，對中國移動則是不對稱管制措施，影響最大。

申銀萬國電信分析師認為，“基礎設施共建共享”主要針對運營商在基建上的投資，而非主設備投資，因此對于中興通訊等系統(tǒng)設備商的業(yè)績幾無影響。

高盛也認為，電信運營商未來數(shù)年的總資本支出不太可能削減。