中國聯(lián)通的手機(jī)用戶，在聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)無法覆蓋的地方，可以攜號(hào)漫游到中國移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通話———聽起來不可思議的事情，或許11月份就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

本報(bào)獨(dú)家從消息人士處證實(shí)，一項(xiàng)被稱為“聯(lián)通單向網(wǎng)間攜號(hào)漫游”的新政策已獲工業(yè)和信息化部首肯，并計(jì)劃于近期實(shí)施。而且，網(wǎng)間漫游是“單向”的，也就是說，中國移動(dòng)不可以對(duì)等使用中國聯(lián)通已有的網(wǎng)絡(luò)。

這一政策有望解決聯(lián)通信號(hào)覆蓋范圍相對(duì)偏弱的問題，同時(shí)也被視為政府對(duì)國內(nèi)電信運(yùn)營商實(shí)施非對(duì)稱管制的措施之一。不過，目前工信部并未下發(fā)相關(guān)文件，有關(guān)新聞發(fā)言人也不愿對(duì)此置評(píng)。

單向跨網(wǎng)漫游有助解決聯(lián)通信號(hào)覆蓋不夠

據(jù)中國移動(dòng)人士透露，工信部最近的一次內(nèi)部會(huì)議討論了支持中國聯(lián)通單向網(wǎng)間攜號(hào)漫游的議題。根據(jù)該項(xiàng)議題，聯(lián)通的用戶可以在沒有聯(lián)通信號(hào)覆蓋的地方，自動(dòng)漫游到移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。移動(dòng)必須向聯(lián)通開放網(wǎng)絡(luò)，而聯(lián)通則向移動(dòng)支付一定的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用。

目前，中國移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)于聯(lián)通，而新措施的實(shí)施，無疑將使移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢大大減弱。由于不允許移動(dòng)對(duì)等使用聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)，有分析人士認(rèn)為，這是國家扶植弱勢運(yùn)營商、實(shí)施不對(duì)稱管制的一項(xiàng)舉措，旨在推動(dòng)國內(nèi)電信運(yùn)營業(yè)的結(jié)構(gòu)平衡。

不愿具名的中國移動(dòng)人士對(duì)此政策表示無奈，“如果這是國家的政策，我們也沒有辦法。”不過，他認(rèn)為這一措施未必能在11月按時(shí)啟動(dòng)，畢竟，在運(yùn)營商非自愿的情況下強(qiáng)迫實(shí)施網(wǎng)間漫游，效果如何仍然令人懷疑。

非對(duì)稱管制措施陸續(xù)出臺(tái)?

與此同時(shí)，有消息稱，目前電信正在加緊游說國資委和工信部，要求和中國移動(dòng)共享站址，在中國移動(dòng)現(xiàn)有的GSM基站上加載CDMA設(shè)備，以解決剛接手的CDMA網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋不夠的問題。

目前，中國移動(dòng)的基站布局最為密集，僅GSM基站數(shù)量已經(jīng)超過30萬，而CDMA基站總數(shù)量在6萬左右，中國電信接手C網(wǎng)之后一個(gè)重要任務(wù)就是加大C網(wǎng)的建站速度，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。但目前可供選擇的站址已經(jīng)不多了，特別是在一些住宅小區(qū)、居民樓，基站布設(shè)不受歡迎，運(yùn)營商為基站布點(diǎn)可謂傷透腦筋。

如果中國電信能夠跟中國移動(dòng)共享站址，對(duì)于其接手CDMA業(yè)務(wù)后擴(kuò)張網(wǎng)絡(luò)覆蓋無疑大為有利。然而，這對(duì)于中國移動(dòng)而言，又將形成另一種非對(duì)稱管制。

截至今年上半年，中國聯(lián)通用戶(包括CDMA)為1.3億左右，而中國移動(dòng)早已經(jīng)突破4億，是前者的近4倍。而在此次電信重組之后，一系列“非對(duì)稱管制”政策也逐漸浮出水面。

中國電信董事長王曉初在今年電信中報(bào)業(yè)績會(huì)上提到:“在重組后將會(huì)有非對(duì)稱管制措施出臺(tái)，且出臺(tái)的非管制政策都是符合中國電信長期以來的要求的。”中國網(wǎng)通董事長兼首席執(zhí)行官左迅生也表示:“相信政府未來會(huì)推出不對(duì)稱監(jiān)管政策，以解決電信業(yè)失衡問題。”

對(duì)此，中國移動(dòng)董事長王建宙則回應(yīng)，中國移動(dòng)已經(jīng)承擔(dān)了非對(duì)稱管制的內(nèi)容，包括承擔(dān)TD-SCDMA試商用測試、合并中國鐵通400億元債務(wù)以及“村村通”工程投入183億元等。然而，目前看來，這還不是非對(duì)稱管制政策的全部內(nèi)容。