針對目前擬推運營商攜號轉網等不對稱管制措施，著名電信專家、北京郵電大學教授闞凱力表示，如果另外兩家運營商價錢貴、服務差，對用戶的吸引力不強，那么就難以達到效果；除非不讓中國移動發(fā)展新用戶；如果沒有相關配套措施的配合，單向號碼攜帶是無效的。

單向號碼攜帶 難以奏效

目前，天津、深圳等地擬實施攜帶號碼轉網，比如，移動的用戶可以轉入新聯(lián)通和新電信，而后兩者的用戶不能轉入移動網。對此措施能否抑制一家獨大，闞凱力認為，不對稱管制的根本目的是保護消費者利益。雙向號碼攜帶后，用戶不受號碼限制，可以自由轉換運營商，增加了消費者的選擇權，對消費者肯定是有利的。

但是，從改變中國移動的一家獨大來說，移動的網絡覆蓋好，通話質量、服務等方面比原來聯(lián)通的G網或者C網都好。從基站的數量來講，移動的基站有30多萬，聯(lián)通G網的基站有十二三萬，新電信C網的基站才不到五萬，加在一起才有移動基站數量的一半。所以，雙向號碼攜帶后，恐怕電信、聯(lián)通的用戶轉到移動的更多，只會加強移動的一家獨大。

如果執(zhí)行單向號碼攜帶，即允許移動用戶轉到其他兩家，不許其他兩家轉到移動，那么用戶在轉到其他兩家以后，很可能會重新申請移動的號碼。因此闞教授認為，單向號碼攜帶不但操作復雜、運行成本高，而且除非不讓移動發(fā)展新用戶，否則單向號碼攜帶是無效的。但是，如果不準移動發(fā)展用戶，就直接損害了消費者利益，與不對稱管制的目標背道而馳，更是錯誤的。同時，這樣就使移動的手機號更珍貴了，更加成為高端用戶的象征，甚至會出現(xiàn)移動手機號的黑市。所以，單向號碼攜帶看似限制移動，實際上損害了消費者。

不對稱資費管制 無法進行

闞教授認為，如果在資費上打價格戰(zhàn)，另外兩家加在一起都不是中國移動的對手。尤其是近年來手機資費水平已經大幅度下降，像去年漫游費聽證會上移動表態(tài)，說政府怎么定，都堅決執(zhí)行，因為移動的利潤空間比較大，降一點無所謂。但是漫游費雖然只占聯(lián)通收入的不足10%，降一點聯(lián)通都受不了，新電信肯定也受不了。

此外，重組以后這兩家還伴隨很大規(guī)模的資本投入，更沒有降價空間。所以，從資費的角度進行不對稱管制，基本上是不可能的。

應允許異網漫游

對于什么樣的方式能促成有效競爭，闞凱力說，第一是允許異網漫游?，F(xiàn)在中國移動有30多萬基站，新電信和新聯(lián)通兩家加在一起才是移動的一半，所以他們的覆蓋質量尤其是在西部地區(qū)、農村地區(qū)差別很大。如果允許新聯(lián)通或者新電信的用戶使用移動的網絡，那么就會提升他們的用戶體驗，有利于消費者的利益。但是這也牽涉到網間結算的問題，需要多方達成共識。同時，這也會使各個運營商都不愿意再建基站，“三個和尚沒水吃”。短期可以，長期執(zhí)行對移動通信事業(yè)的發(fā)展不利。

第二是短信的網內網外同價?，F(xiàn)在中國移動的短信一直網內網外差別定價，這是不合理的，應該取消，網內網外應該一視同仁。但是，這不屬于不對稱管制的內容，而是中國移動利用自己的用戶數量優(yōu)勢，進行不正當競爭，早就應該取消。