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博弈與協(xié)調(diào)
該工信部人士同樣表示,由于缺乏經(jīng)驗(yàn),共建共享細(xì)則的制定才剛剛開始。
熟悉情況的專家對(duì)記者表示,電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享實(shí)施中的具體困難體現(xiàn)在已有設(shè)施的共享和將來3G投資的共建兩部分。
一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示,已建成設(shè)備的最大問題在于設(shè)備的強(qiáng)度,“由于各運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)時(shí)并沒有考慮到將來要共享,因此設(shè)備的設(shè)計(jì)強(qiáng)度都不足。比如一個(gè)鐵塔,在設(shè)計(jì)的時(shí)候主要考慮到要抗風(fēng)抗震,這方面是沒有問題的。但是,對(duì)于承重上卻考慮較少,如果加掛一噸重的設(shè)備就撐不住了”。另外,如何規(guī)定租金,如何共建,都存在著操作性的問題。
“各公司要把自己的存量資源統(tǒng)計(jì)出來,然后確定可以共享的比例,再把這個(gè)比例匯總到總公司,上報(bào)工信部,由政府作為組織者協(xié)調(diào)后來制定具體的規(guī)則。這需要比較長(zhǎng)的時(shí)間,不是馬上可以做到的。”該專家進(jìn)一步表示。
相對(duì)于現(xiàn)有設(shè)施的共享來說,未來更重要的則是共建問題,“由于未來面向3G的網(wǎng)絡(luò)是主要投資的對(duì)象,因此,這部分如何節(jié)省資源才是更重要的”。
但是,從目前來看,在共建問題上,依然有三個(gè)方面的問題:第一個(gè)問題是,如何保證各運(yùn)營(yíng)商的商業(yè)秘密,“由于共建牽扯到幾家運(yùn)營(yíng)商之間協(xié)調(diào)建設(shè),一旦談共建,勢(shì)必要把自己未來建設(shè)的規(guī)模、計(jì)劃等都公布出來,這是各家運(yùn)營(yíng)商都不想做的”;第二個(gè)問題是,共建的操作和運(yùn)營(yíng)模式問題。到底是組成合資公司,還是各家公司協(xié)調(diào)運(yùn)行?根據(jù)實(shí)際掌握的情況,各運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上都不愿意共建,還是更愿意自己建設(shè)網(wǎng)絡(luò),這牽扯到網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)權(quán)問題、運(yùn)作問題、維修問題,“處理不好,將來有可能帶來無(wú)窮無(wú)盡的麻煩”;第三個(gè)問題是,在合作模式下,到底誰(shuí)挑頭?挑頭的公司一定處于一個(gè)強(qiáng)力的地位。如果各家的資源不匹配,更會(huì)造成一系列的問題。
還有一個(gè)值得注意的問題是,由于各家運(yùn)營(yíng)商正在重組過程中,3G牌照還沒有發(fā)放,因此各家運(yùn)營(yíng)商的注意力還沒有放在共建共享方面,如果要出成果,尚需要時(shí)間。
另外,設(shè)備廠商在此問題上也是心態(tài)復(fù)雜:一方面,共建共享會(huì)降低他們的出貨,另一方面,又要在技術(shù)上做進(jìn)一步的投入。
“各家還在博弈。”上述專家向記者透露,目前,各運(yùn)營(yíng)商都已經(jīng)分別向工信部遞交了自己的共建共享方案,但差別巨大,協(xié)調(diào)各家的利益將是工信部接下來面臨的問題。
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