C114 12月15日特稿（于藝婉）30年彈指一揮間，從1978到2008，中國(guó)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，而通信行業(yè)也在伴隨這改革開(kāi)放不斷成長(zhǎng)，在回首這30年的電信變遷時(shí)，電信專(zhuān)家、北京郵電大學(xué)教授曾劍秋用了三個(gè)“舉世”來(lái)形容。

“這三十年來(lái)，中國(guó)的通信行業(yè)發(fā)展可謂舉世矚目、舉世震驚、舉世佩服。”曾劍秋說(shuō)。1978年，我國(guó)的固定電話普及率為0.38%，如今，在這個(gè)擁有13億人口的國(guó)家，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)發(fā)展為75％。

不僅如此，截至到目前，中國(guó)已經(jīng)擁有了多個(gè)第一的頭銜。固定電話用戶數(shù)全球第一、移動(dòng)電話用戶數(shù)全球第一、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)全球第一、寬帶用戶數(shù)全球第一。“而且，中國(guó)的通信行業(yè)發(fā)展速度在全球來(lái)講也是第一位的。”曾劍秋說(shuō)。

中國(guó)不僅在過(guò)去30年里創(chuàng)造了多個(gè)第一，同時(shí)，也在改善用戶體驗(yàn)上著實(shí)下了一番功夫。改革開(kāi)放之初，用戶要想安裝電話要求著運(yùn)營(yíng)商，而現(xiàn)在是后者要求著用戶來(lái)使用他們的更多服務(wù)。

曾劍秋(左)與C114記者合影

拿近幾年的數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)比也可見(jiàn)一斑。2001年，用戶撥打電話的平均費(fèi)用為0.72元/分鐘，到了2007年底，這個(gè)平均費(fèi)用已經(jīng)下降到0.182元/分鐘。曾劍秋指出，我國(guó)的電信資費(fèi)在未來(lái)還會(huì)有下降的空間。

政策對(duì)電信發(fā)展影響重大

任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)國(guó)家政策的支持，通信行業(yè)更是如此。政府每推出一項(xiàng)政策都會(huì)影響到行業(yè)的后續(xù)發(fā)展。在曾劍秋看來(lái)，談到政策對(duì)通信行業(yè)的影響可以分為兩個(gè)時(shí)間段。

其一就是改革開(kāi)放初期，從國(guó)家層面確定了通信業(yè)要優(yōu)先發(fā)展的策略，期間，初裝費(fèi)、四個(gè)一起上、四個(gè)倒一九、進(jìn)口程控交換機(jī)免稅等政策對(duì)于行業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。

曾劍秋重點(diǎn)談及了初裝費(fèi)問(wèn)題，1979年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行電話初裝費(fèi)政策，這個(gè)動(dòng)輒四五千元的費(fèi)用由財(cái)政部統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，成為支撐我國(guó)通信持續(xù)高速發(fā)展的一個(gè)重要資金來(lái)源。

第二個(gè)時(shí)間段是從1987年到現(xiàn)在，尤其是國(guó)家在上世紀(jì)九十年代所做的重大決策。其一是在移動(dòng)通信數(shù)字時(shí)代時(shí)，確定了高起點(diǎn)上數(shù)字移動(dòng)通信的方針，在1995年左右，我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣開(kāi)始了2G的起步。

同時(shí)，上世紀(jì)九十年代，我國(guó)的電信業(yè)也開(kāi)始和國(guó)際接軌，以招標(biāo)的方式大力發(fā)展光纖技術(shù)，當(dāng)時(shí)打造的八橫八縱光纖體系為我國(guó)邁入世界先進(jìn)通信王國(guó)的行列奠定了基礎(chǔ)。

消失的品牌不能忘卻

在改革開(kāi)放的30年中，很多企業(yè)也伴隨著改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)，目前，中興、華為已經(jīng)成為通信領(lǐng)域很多方面的佼佼者，但是，曾劍秋認(rèn)為，當(dāng)我們回首電信行業(yè)發(fā)展時(shí)，首先要感謝的是做出巨大貢獻(xiàn)的基層員工。

曾劍秋沒(méi)有對(duì)制造企業(yè)品頭論足，倒是緬懷起了很多消失的品牌。第一個(gè)就是剛剛因和中國(guó)聯(lián)通整合而不復(fù)存在的中國(guó)網(wǎng)通。“網(wǎng)通的品牌非常好，是一個(gè)響亮的名字，尤其是當(dāng)初小網(wǎng)通提出的寬帶戰(zhàn)略，影響著我國(guó)現(xiàn)在的寬帶發(fā)展。”

吉通是曾劍秋提到的第二個(gè)已經(jīng)從人們視線中淡出的運(yùn)營(yíng)商，曾劍秋指出，作為第一家將IP服務(wù)引入到消費(fèi)者中的運(yùn)營(yíng)商，吉通解決了很多用戶打長(zhǎng)途電話資費(fèi)太貴的問(wèn)題，不過(guò)，伴隨著企業(yè)之間的重組，2002年，吉通退出歷史舞臺(tái)。

衛(wèi)通，伴隨著今年5月的電信重組，中國(guó)衛(wèi)通也將“天上地下分離”，一部分劃入航天部門(mén)，一部分歸入中國(guó)電信，然而，5月的汶川地震也讓整個(gè)社會(huì)意識(shí)到衛(wèi)星通信的重要性。不過(guò)，在改革開(kāi)放30年之際，衛(wèi)通不得不謝幕。

鐵通，成為中國(guó)移動(dòng)全資子公司，鐵通仍舊保留自己的品牌，鐵通人肯做事、人才濟(jì)濟(jì)、工作熱情高等特點(diǎn)給曾劍秋留下了很深刻的印象，而且，鐵通重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決了很多四五級(jí)城市的上網(wǎng)問(wèn)題。曾劍秋指出，這些企業(yè)都應(yīng)該被銘記。

反思曾經(jīng)的錯(cuò)

可以說(shuō)，在改革開(kāi)放的三十年里，我國(guó)的通信行業(yè)發(fā)展之迅速是整個(gè)世界所公認(rèn)的，然而，在突飛猛進(jìn)發(fā)展的背后，也并非都是耀眼的光環(huán)，錯(cuò)路、彎路也是必經(jīng)之路。

曾劍秋認(rèn)為，盡管中國(guó)的電信行業(yè)發(fā)展很快，但中國(guó)仍舊是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要能夠客觀地認(rèn)識(shí)自己，在有效利用資源方面非常值得反思。“我們的重復(fù)建設(shè)非常嚴(yán)重，目前，我國(guó)的固網(wǎng)利用率已經(jīng)從上世紀(jì)90年代的60％以上下降到現(xiàn)在20％左右。”不過(guò)，日前，工業(yè)和信息化部已經(jīng)明確提出了電信運(yùn)營(yíng)商要共建共享，這也為減少重復(fù)投資提供了方向。

“電信改革的發(fā)展中也有錯(cuò)誤。”曾劍秋說(shuō)，“我個(gè)人認(rèn)為，2002年電信南北拆分就沒(méi)有必要，不過(guò)，這個(gè)拆分有當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境。當(dāng)時(shí)，國(guó)際電信改革鼓勵(lì)拆分，鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)，然而，過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)最終導(dǎo)致了泡沫的出現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境中，中國(guó)要想獨(dú)善其身也不太可能。”

曾劍秋最后談到的是我們國(guó)家的3G已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了時(shí)期。他認(rèn)為中國(guó)上3G的最佳時(shí)期是2005年，當(dāng)時(shí)，國(guó)際上3G也沒(méi)有起步太久，大家都在一個(gè)起跑線上，不過(guò)，隨著3G的不斷推進(jìn)，現(xiàn)在全球的3G用戶已經(jīng)將近所有移動(dòng)用戶的20％，而我們還沒(méi)有頒發(fā)3G牌照，而近日有說(shuō)法稱(chēng)，2009年春節(jié)之前，3G牌照一定會(huì)發(fā)放。

犯錯(cuò)誤是我們?cè)诎l(fā)展中必然要交的學(xué)費(fèi)，不過(guò)，錯(cuò)誤無(wú)法抹煞整個(gè)電信行業(yè)在過(guò)去的30年里所取得的驕人業(yè)績(jī)。在談及中國(guó)電信行業(yè)未來(lái)發(fā)展時(shí)，曾劍秋指出，我們要認(rèn)識(shí)到中國(guó)是個(gè)大國(guó)，要有大國(guó)戰(zhàn)略、大國(guó)胸懷，有國(guó)際視野，走國(guó)際化道路。