工信部、國家發(fā)改委、財政部、國資委、科技部等五部門22日聯(lián)合發(fā)布一系列支持TD-SCDMA發(fā)展的政策，涉及財政支持、項目支持、網絡建設、產品研發(fā)、業(yè)務應用、產業(yè)發(fā)展等方面。

第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰認為，五部委此次發(fā)文意味著政府層面對國產3G標準TD-SCDMA的大力支持，亮點主要有兩個方面：明確了TD-SCDMA后續(xù)演進的4GB標準，并要求對TD-SCDMA網間結算實行優(yōu)惠政策。

促進成熟

五部委要求加大對TD財政政策扶持力度，將TD產業(yè)鏈研發(fā)和完善納入電子發(fā)展基金和集成電路轉向資金支持范圍，TD技術研發(fā)和設備制造廠家可以優(yōu)先申請電子發(fā)展基金和集成電路專項資金支持。其次，按照國家自主創(chuàng)新產品認定管理規(guī)定，將TD相關產品納入《政府采購自主創(chuàng)新產品目錄》，獲得促進自主創(chuàng)新政府采購政策支持。

自中國移動開展TD試商用以來，用戶數(shù)至今仍在40萬左右，遠低于各方預期，而產業(yè)鏈薄弱特別是終端手機產品是其一大弱點。

海信通信總經理張立軍就表示，當前在2G手機全面占據(jù)了市場的情況下，3G手機如何贏得消費者認可才是成敗的關鍵，而對于TD手機，在涉及國家某些科技創(chuàng)新、容納宏大產業(yè)鏈條的重大項目領域，國家的態(tài)度是企業(yè)意志的重要支撐。

在五部委發(fā)文中，特別提出制定推動TD加快發(fā)展的產業(yè)政策，包括引導社會資源加大向TD產業(yè)的投入，推動技術改造資金向TD產業(yè)傾斜，促進支持TD軟件開發(fā)和應用。

通過修訂完善《產業(yè)結構調整指導目錄》，將TD相關產業(yè)鏈列入該目錄鼓勵類，作為產業(yè)發(fā)展的政策導向引導信貸、財政資金等社會資源投向TD產業(yè)。同時，列入《工業(yè)和通信業(yè)技術改造投資指南》予以支持，引導技術改造資金向TD產業(yè)傾斜，并在國家安排的技術改造貸款貼息項目中給予重點支持。

此外，利用《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號)等產業(yè)政策對TD相關軟件企業(yè)的發(fā)展給予支持，支持TD終端操作系統(tǒng)、業(yè)務平臺的開發(fā)，促進TD相關軟件的成熟和豐富，為TD新業(yè)務、新應用提供技術支撐。

兩大亮點

渤海證券研究員張曉亮認為，此次發(fā)文可視為政府部門對TD產業(yè)鏈的加油打氣，因為許多扶持政策以往也有提及，主要是為中國移動發(fā)展TD提供更好的產業(yè)氛圍，促進產業(yè)鏈的更快成熟。

第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰指出，盡管如此，其中還是有兩大亮點，一是，明確TD技術長期持續(xù)發(fā)展方向，確立TD-LTE作為TD后續(xù)演進技術。工信部要求通過“新一代寬帶無線移動通信網”國家重大專項的實施，積極穩(wěn)妥地組織產學研用各方面力量，開展TD-LTE關鍵技術研究，樣機開發(fā)和試驗驗證工作。有業(yè)內專家認為，TD-LTE(4G)技術可能在四年后開始進入商用，此次明確其為TD后續(xù)演進技術，則屆時運營商可以直接過渡到4G。

其次，研究提出促進TD發(fā)展的優(yōu)惠結算政策，對TD給予網間結算優(yōu)惠政策。用戶在兩個運營商網絡之間的通話，其費用由兩個運營商進行分成，這樣用戶規(guī)模小的運營商自然處于劣勢，TD初期用戶規(guī)模小，實行優(yōu)惠結算則有利于降低其成本。

投資計劃確定

根據(jù)國務院常務會議精神，已完成第三代移動通信牌照發(fā)放工作，預計今明兩年第三代移動通信總投資2800億元。

據(jù)通信發(fā)展司副司長陳家春介紹，在工信部發(fā)放3G牌照后，近日3家電信企業(yè)集團分別發(fā)布了2009年有關建設計劃。其中，中國移動計劃2009年投資 588億元，新建TD-SCDMA基站約六萬個，年底將在238個地級城市提供3G服務，占全國地級城市數(shù)量的百分之七十以上，其中東部省(市)的地市將實現(xiàn)全覆蓋。

中國電信目前正在對C網進行網絡升級和優(yōu)化，2009年首期投資約300億元，計劃3月底將在100個大中城市提供3G服務。而中國聯(lián)通2009年首期投資300億元左右,計劃今年上半年在55個省會城市及經濟比較發(fā)達的大中城市提供3G試商用服務,年底將服務范圍擴大到 282個城市。

工信部預計，2009年3G建設總投資約1700億元，其中已啟動或近期將啟動的投資接近1200億元，而根據(jù)3家企業(yè) 3G網絡建設規(guī)劃，三年內3G建設投資預計約4000億元，基本覆蓋全國所有地市、大部分縣城和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通3G用戶計劃發(fā)展目標均要達到5000萬戶左右。

BDA中國有限公司副總監(jiān)、首席分析師方美琴指出，“從國際上來看，除TD網，其他兩網各方面都發(fā)展較為成熟。從投資的角度來說，設備投資也沒有太大的風險，財務上也足以支持，且相關設備的價格也并不貴，手機終端產品也豐富。此外，投資這些設備還能夠從一定程度上刺激經濟的發(fā)展。”

兩年后見分曉

盡管3G概念十分火暴，但仍有不少分析人士指出其業(yè)務前景尚難預料。

目前中國的手機用戶普及率已接近50%，移動用戶增長已經進入放緩階段。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，去年12月份，中國聯(lián)通的移動用戶增長大幅放緩，創(chuàng)下3年來最低值。比較而言，中國移動和中國電信情況稍好，特別是中國電信，其移動用戶數(shù)開始扭轉減少趨勢。

方美琴指出，3G確實可以推出更好的業(yè)務和服務，對于中國移動的影響這兩年還難以顯現(xiàn)，因為建網需要一定時間，但到2010年，這一影響應該就會慢慢浮現(xiàn)。預計3年內三家運營商的3G建設將會完成，標準是覆蓋到全國3級以上300多個城市。

渤海證券研究員張曉亮認為，聯(lián)通的3G業(yè)務培育還需要時間，可能在兩年內都難以盈利，未來2G業(yè)務仍是運營商的主要利潤來源。國信證券研究員嚴豐則指出，從短期來看，行業(yè)重組與3G建設可能使得各運營商面臨兩年的陣痛期，經營數(shù)據(jù)尚未走出“最糟的時候”。從長期而言，國內各運營商的股價已回落至較低的估值水平，隱含了較差的利潤下行預期。