想建移動基站？每年250萬元“入場費”拿來！想租借機房？1平方米1個月600元！想進機房維修？每次“開門費”6萬元！當(dāng)人們在機場、地鐵里隨心所欲地撥打電話的時候，可能不會想到，通暢的手機通話背后，是擺在運營商面前的一道道“高價門檻”，這些令人咋舌的費用，便是電信運營商進入機場、地鐵所需要付出的“代價”。

機場、地鐵征收天價“入場費”

隨著進入世博會倒計時一周年階段，申城的城市建設(shè)也進入高潮，根據(jù)規(guī)劃，2010年世博會召開前夕，上海將完成機場擴建，新建地鐵和交通綜合樞紐等諸多工程。然而，記者近日從某位通信管理部門人士處得知，市民們屆時想在這些新建交通樞紐打通手機，并不是一件容易的事，高額的“入場費”有可能阻擋各家運營商鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)的步伐。

據(jù)該人士透露，所謂“入場費”，是指運營商為了讓其移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋機場、地鐵，架設(shè)基站時必須向區(qū)域所有者繳納的費用，包括名目繁多的“資源占用費”、“代維費”、“租用費”、“管道費”等等，聽起來似乎并不起眼，但數(shù)字說出來卻嚇人一跳。

這位人士以某條在建地鐵線路為例，每家運營商每架設(shè)一個基站，必須向地鐵公司支付120萬元的“入場費”，如果這條線需要20個基站，意味著運營商共需支付2400萬元。而這還不是全部，網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)好后，每年每個基站還需支付42萬元的“維護費”，那么20個基站是840萬元。如需在地鐵里租用機房，每平方米月租費則是600元，“比五星級酒店的房價還要貴。”如果電信、移動、聯(lián)通三家運營商都要進入這條地鐵線，地鐵公司第一年起碼可將近億元“納入囊中”，而且接下來每年還有“租金”可拿。

除了地鐵外，機場開出的價碼也不低。據(jù)某運營商相關(guān)人士透露，他們曾想在虹橋機場架設(shè)一個3G基站，可對方開出的“入場費”是每年250萬元，如此高的“門檻”讓他們左右為難。

“山大王”現(xiàn)象引起連鎖反應(yīng)

由于“入場費”門檻太高，導(dǎo)致的通信障礙在國內(nèi)已有先例。去年8月，由于北京地鐵公司和電信運營商沒有達成一致，北京新建的地鐵10號線上始終沒有手機信號。直至奧運會開幕3天后，在北京市政府干預(yù)下，市民才得以打通手機。

同樣的問題在天津也有發(fā)生。天津市民付穎告訴記者，2006年6月天津地鐵1號線開通時，手機同樣打不通，直至兩年后奧運會前夕，這一問題才解決。據(jù)通信人士透露，天津也是靠政府強勢介入，地鐵方才會“放行”。“不過最近信號似乎又不好了，有的站臺有信號有的站臺沒有信號，有時候車速一快也沒信號。”付穎擔(dān)心，是不是雙方又開始爭執(zhí)了。

讓北京郵電大學(xué)教授曾劍秋擔(dān)心的是，這種“占山為王”、漫天要價的“山大王”現(xiàn)象，一旦不能得以遏制，很容易像多米諾骨牌一樣，引起連鎖反應(yīng)，“現(xiàn)在已經(jīng)有房地產(chǎn)商有樣學(xué)樣，也要求運營商為進入他們小區(qū)繳納‘入場費’，而三家運營商的激烈競爭讓這些房地產(chǎn)商覺得奇貨可居，一旦最后只有一家價高者得，吃虧的還是老百姓。”

手機信號成“消失的電波”

“這種為了部門利益妨礙通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的行為，需要引起國家高度重視，否則會小到影響老百姓使用手機，大到不利于國家整體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，甚至?xí)绊懯啦陂g的通信保障安全。”曾劍秋對此類現(xiàn)象頗為憂慮。

更有可能引發(fā)的后果是，一旦三家運營商因費用過高，集體拒絕“入場”，那么可能出現(xiàn)地鐵里打不通手機的現(xiàn)象，市民生活將因此受到極大影響。這并非杞人憂天，在北京10號線引發(fā)的糾葛中，移動和聯(lián)通便拋開“恩怨”，一起頂住了地鐵方的要求，從而導(dǎo)致10號線運行月余，依然沒有手機信號。

記者致電上海地鐵集團，要求就此問題進行采訪，但截止到發(fā)稿，都沒有得到回音。而根據(jù)北京地鐵方的聲明，之所以向運營商收費，是因為地鐵公司已為信號開通做了前期投入，加上日后運營、安全維護的成本，也是一筆不小的數(shù)字。

“我們并不反對付費，但希望費用在合理、可接受的范圍之內(nèi)。”那位通信管理部門人士表示。最新消息是，上海各方之間的談判與基站建設(shè)正在同步進行。

記者手記

協(xié)商不能解決就讓法規(guī)來解決

隨著2009年進入3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高峰，電信、移動、聯(lián)通三家運營商都在加緊移動基站建設(shè)。移動基站覆蓋范圍如何，將直接影響用戶的使用感受。

目前我國應(yīng)用最多的電信法律規(guī)范，是《中華人民共和國電信條例》（以下簡稱《條例》）。記者查閱《條例》后發(fā)現(xiàn)，據(jù)其四十六條規(guī)定，有關(guān)單位或者部門規(guī)劃、建設(shè)道路、橋梁、隧道或者地下鐵道等，應(yīng)當(dāng)事先通知省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商預(yù)留電信管線等事宜。但對于如何協(xié)商、費用如何支付、一旦協(xié)商不成功會有怎樣后果，卻沒有更多細則。這也直接導(dǎo)致因收費過高引起的混亂現(xiàn)象。

所幸，上海市政府對此已經(jīng)高度關(guān)注。政府部門正在考慮如何協(xié)調(diào)解決高額“入場費”的問題，其中的重點方案便是，把基站建設(shè)納入政府城市建設(shè)總體規(guī)劃中。

事實上，《條例》第四十五條中，也明確提出基礎(chǔ)電信設(shè)施要納入規(guī)劃，但在實際操作中，由于沒有詳細的法則，因此需要更高級別的法律出臺。“應(yīng)該明確通信網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)的特性，明確網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是國家行為，明確一旦阻礙建設(shè)會有怎樣的后果。”曾劍秋呼吁，即將在8月提交人大立項的《電信法》中，“這幾個重要的問題一定要明確，要立即解決。”