12月10日午間消息（周桂軍）在今天召開的中國廣電行業(yè)發(fā)展趨勢年會暨投融資論壇上，國家廣電總局科技司副司長王聯(lián)表示，雖然得到了中央層面的批準和產(chǎn)業(yè)鏈各方的廣泛支持，但NGB的后續(xù)發(fā)展還是受到了很大的挑戰(zhàn)，特別是來自政策層面的制約。

寬帶市場競爭不足

王聯(lián)表示，作為OECD主要國家平均網(wǎng)絡下行速率已經(jīng)達到了17.4兆，日本甚至已經(jīng)超過了90兆，而中國寬帶接入網(wǎng)絡不會超過4兆。“由此可見，中國寬帶接入速度遠遠落后于世界上發(fā)達的國家。這里有一個重要的原因，廣播電視這張具有天然優(yōu)勢的寬帶網(wǎng)絡沒有被允許進入市場，沒有一個良好的政策環(huán)境允許廣電參與市場競爭。”

王聯(lián)還以美國寬帶市場“網(wǎng)絡中立”為例進行了闡述。所謂“網(wǎng)絡中立”，是指在法律允許范圍內(nèi)，所有互聯(lián)網(wǎng)用戶都可以按自己的選擇訪問網(wǎng)絡內(nèi)容、運行應用程序、接入設備、選擇服務提供商。這一原則要求平等對待所有互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和訪問，防止運營商從商業(yè)利益出發(fā)控制傳輸數(shù)據(jù)的優(yōu)先級，保證網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸?shù)?ldquo;中立性”。

王聯(lián)表示：“在美國競爭相對比較充分的環(huán)境下，作為FCC的主席吉納考斯基還認為，互聯(lián)網(wǎng)作為網(wǎng)絡的發(fā)展并沒有獲得應有的法規(guī)環(huán)境。提出新規(guī)則之所以必要，是因為寬帶網(wǎng)絡缺乏競爭，特別是有兩三個運營商壟斷的市場是不能保證市場良性發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)揮的。”在我國寬帶接入市場上，中國電信和中國聯(lián)通基本上壟斷了市場。

NGB不止是帶寬：打造良好信息生態(tài)系統(tǒng)

王聯(lián)表示，雖然在完成電信重組之后，三家基礎電信運營商都將互聯(lián)網(wǎng)和寬帶接入作為業(yè)務重點進行拓展，但僅僅增加物理網(wǎng)絡的帶寬并不能建立起良好的信息生態(tài)系統(tǒng)。

“帶寬的增加應該與業(yè)務引入、網(wǎng)絡應用安全同步進行，建立起一個可控可管的網(wǎng)絡環(huán)境。如果像互聯(lián)網(wǎng)這樣‘完全無政府’的趨勢發(fā)展下去，可能會帶來更大的安全隱患。”王聯(lián)如此表示。王聯(lián)的擔憂并非杞人憂天，僅僅是低俗內(nèi)容整治就使得運營商費盡周折。

我們回過頭來反觀中國的信息領域、市場發(fā)展和網(wǎng)絡發(fā)展，應該能給我們很多提醒，值得我們深思的內(nèi)容非常多。如何在新的環(huán)境下建立起一種適合內(nèi)容，適合業(yè)務，適合網(wǎng)絡而又滿足公眾需求的一個良好信息生態(tài)環(huán)境是我們下一步要發(fā)展的關鍵，也是我們NGB往前推進的一個關鍵。

“廣播電視網(wǎng)絡的加入將會大大節(jié)省網(wǎng)絡接入的成本，我們期望改善中國的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境。我們推進NGB的發(fā)展，是在向建立良好的生態(tài)環(huán)境方向來努力。”王聯(lián)如此表示，“NGB的內(nèi)涵不僅是一個低成本，高效率的網(wǎng)絡，它更強調(diào)網(wǎng)絡的融合，一是推進“三網(wǎng)融合”，二是有線和無線的融合，形成完整的網(wǎng)絡，而且它的特點是全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、寬帶雙向、可控可管。”

王聯(lián)最后表示；“廣播電視網(wǎng)是最普及的信息工具，最便捷的信息載體，最安全的信息通道，是實現(xiàn)‘三網(wǎng)融合’最有效的網(wǎng)絡。”據(jù)他透露，廣電總局計劃用三年時間來建成主要城市的示范網(wǎng)，再用十年時間來構(gòu)建覆蓋全國的下一代廣播電視網(wǎng)絡。

相關新聞：

電信炮轟廣電：數(shù)字電視標準十年難產(chǎn)

王效杰談廣電NGB發(fā)展思路：正申請運營商牌照

王聯(lián)