全國工商行政管理工作會議24日在北京召開。在會上，國家工商行政管理總局局長周伯華對2010年市場監(jiān)管工作進行部署時多次提及互聯(lián)網(wǎng)絡。

可以預見，包括網(wǎng)絡商品交易、網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上傳銷在內(nèi)的網(wǎng)絡市場，將成為明年工商機關開展市場監(jiān)管工作的重點。

網(wǎng)絡商品交易將有法可依

近年來，我國網(wǎng)絡商品交易市場發(fā)展速度驚人，但隨之而來的諸多不規(guī)范問題也損害了消費者的合法權益，這與網(wǎng)上交易法規(guī)缺失、監(jiān)管缺位等不無關系。

按照國務院去年出臺的《國家工商行政管理總局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，工商總局增加了網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管職責。

今年，工商總局專門開展了網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管立法調(diào)研，并起草了《加強網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管工作的指導意見（征求意見稿）》。北京、深圳、杭州等地也陸續(xù)出臺了相關管理規(guī)定，并在實踐中對監(jiān)管工作進行了探索。

“各地積極探索將監(jiān)管領域向網(wǎng)絡市場等新興市場主體延伸，探索實行分類監(jiān)管等精細化監(jiān)管方式，探索創(chuàng)新日常規(guī)范監(jiān)管方法，監(jiān)管執(zhí)法效能明顯提升。”周伯華說。

周伯華強調(diào)，明年各級工商機關要加強網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管工作，總結推廣網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管的成功經(jīng)驗，提高對網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管水平。

強化網(wǎng)上非法廣告治理力度

互聯(lián)網(wǎng)這個新興媒體的發(fā)展，為廣告業(yè)提供了巨大發(fā)展空間。相比傳統(tǒng)媒體廣告，互聯(lián)網(wǎng)廣告在地域和空間上的無限制性，對消費者產(chǎn)生了巨大的引導作用，與此同時也為網(wǎng)絡廣告監(jiān)管帶來新的課題。

近年來，一些地方工商機關對網(wǎng)絡廣告監(jiān)管工作進行了探索。如浙江省工商局利用網(wǎng)絡廣告智能監(jiān)測軟件，對網(wǎng)絡廣告進行監(jiān)測和巡查。深圳市工商局抓住重點，組織力量對網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告進行集中監(jiān)測。

目前，網(wǎng)絡廣告方興未艾，網(wǎng)絡違法廣告案件也只占到違法廣告案件總數(shù)的大約5％。但是，網(wǎng)絡違法廣告卻有日益增多的趨勢，特別是一些夸大其詞、內(nèi)容虛假、格調(diào)低下的非法涉性廣告，一度充斥網(wǎng)絡，社會各方面對此反響強烈。

在全國工商行政管理工作會上，周伯華要求各級工商機關明年加大整頓規(guī)范廣告市場力度，特別是強化對網(wǎng)上非法廣告的治理力度。

扼制互聯(lián)網(wǎng)傳銷新趨勢

近年來，一些傳銷組織打著“電子商務”“網(wǎng)絡直銷”“網(wǎng)絡代理”“網(wǎng)上學習培訓”等名義，以快速發(fā)財致富為誘餌，誘騙不明真相群眾通過銀行匯款繳納入門費，在網(wǎng)上注冊為所謂會員或代理商，發(fā)展下線，利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷。

近期工商、公安機關查處的一些傳銷大要案件，也大多采用網(wǎng)絡傳銷形式，利用互聯(lián)網(wǎng)從事發(fā)展人員、組成網(wǎng)絡、計算報酬和資金結算等一系列違法活動。

針對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷情況日趨嚴重這一新趨勢，周伯華要求各級工商機關配合有關部門狠狠打擊以利用互聯(lián)網(wǎng)從事的傳銷活動，嚴肅查處一批涉及地域廣、涉案人員多、社會危害大的大要案件，堅決查處一批傳銷組織者、領導者和骨干分子。