在經(jīng)過多年的高速增長之后，電信業(yè)發(fā)展速度已逐漸放緩，尋求新的市場空間，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為主旋律。2010年中央一號文件明確提出：“推進(jìn)農(nóng)村信息化，積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。”此前，工信部總工程師朱宏任表示，抓住3G發(fā)展、寬帶建設(shè)、三網(wǎng)融合、農(nóng)村信息化的市場機遇，引導(dǎo)企業(yè)加強新技術(shù)新業(yè)務(wù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，開拓新型消費領(lǐng)域。無疑，這將為電信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強大的動力支持。

電信業(yè)增速呈現(xiàn)前低后高的走勢

根據(jù)工信部發(fā)布的2009年通信業(yè)經(jīng)濟運行分析報告顯示，全行業(yè)實現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入8707.3億元，同比增長4.1%。2009年1－9月份，上半年以及1－3月，這一數(shù)據(jù)分別為3.3%、2.3%和1.9%。同時，4.1%的增速不僅低于電信業(yè)2008年7%的增速，也低于2009年我國GDP8.7%的增速。盡管年內(nèi)電信業(yè)增速開始有所回升，但是，總體依然不容樂觀。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟的影響是中國電信業(yè)增速放緩的重要原因。同時，電信市場日趨飽和，獲取用戶的潛力減弱，也使電信行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長放慢。最新數(shù)據(jù)表明，目前我國電話用戶普及率達(dá)到每百人79.9部。另外，隨著市場競爭加劇，資費進(jìn)一步下降，也是行業(yè)收入增長放緩的原因之一。2009年我國電信資費綜合價格水平同比下降9.2%。

從2009年電信業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，呈現(xiàn)低速運行的態(tài)勢，與此同時，業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化：一方面，移動通信收入超過固定通信收入，另一方面，非話音收入在行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中所占比重提升。

移動對固定的替代趨勢進(jìn)一步加劇。工信部數(shù)據(jù)顯示，2009年，移動通信收入比上年同期增長13.2%，在電信主營業(yè)務(wù)收入中所占的比重比上年同期上升了5.00個百分點，達(dá)到60.43%；固定本地電話業(yè)務(wù)收入、長途電話業(yè)務(wù)收入在電信主營業(yè)務(wù)收入中所占的比重比上年同期分別下降了3.45和1.13個百分點。

非語音業(yè)務(wù)收入占比呈上升趨勢。工信部報告顯示，2009年，全年全行業(yè)實現(xiàn)非話業(yè)務(wù)收入3135.5億元，同比增長8.8%，占全部主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到37.2%，比上年同期提高1.7個百分點，成為推動行業(yè)增長的重要力量。我國通信企業(yè)競相發(fā)展綜合信息服務(wù)，持續(xù)拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，行業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。

四大新的市場增長點已浮現(xiàn)

2009年3G牌照發(fā)放、國務(wù)院決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合以及中央一號文件的出臺，為電信業(yè)的發(fā)展開辟了新的增長領(lǐng)域。在“2009年度工業(yè)通信業(yè)運行新聞發(fā)布會”上，朱宏任表示，以3G和TD發(fā)展為契機，加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。繼續(xù)推進(jìn)村村通電話工程，全面開展“信息下鄉(xiāng)”活動，規(guī)范加強農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)。

首先，3G對內(nèi)需的拉動效應(yīng)開始顯現(xiàn)。3G網(wǎng)絡(luò)正式商用推動了移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、公共服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，我國3G用戶總數(shù)達(dá)到1325萬戶。據(jù)測算，2009年3G帶動直接消費364億元，間接消費141億元；直接帶動GDP增長343億元，間接帶動GDP增長1413億元。

其次，三網(wǎng)融合開啟破冰之旅，為寬帶、融合業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。國務(wù)院常務(wù)會議提出：“加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。”“充分利用三網(wǎng)融合有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。”

最后，中央一號文件為電信業(yè)開拓農(nóng)村市場指明了方向。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)，對于電信業(yè)來說都是有待深挖的市場。

專家表示，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)是拉動電信業(yè)增長的動力。電信業(yè)增長動力和市場活力主要不是來自于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴張，而是來自于新技術(shù)新業(yè)務(wù)的不斷進(jìn)步和推廣應(yīng)用。

轉(zhuǎn)型仍受制于市場結(jié)構(gòu)失衡

目前，傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)日趨低值化，非話音業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，但尚難以扭轉(zhuǎn)局面，我國電信業(yè)仍處于艱難的轉(zhuǎn)型期。著名電信專家史煒表示，2009年收入增長幅度的下滑證明已進(jìn)入新一輪調(diào)整階段，行業(yè)的優(yōu)化和升級正在醞釀和進(jìn)行。在固網(wǎng)與移動網(wǎng)的融合發(fā)展，寬帶開發(fā)與運用的多元化以及新業(yè)務(wù)開拓與研發(fā)等領(lǐng)域，三大運營商均有實質(zhì)性的改變。

盡管信息化需求市場卻在加速成長，但是電信業(yè)轉(zhuǎn)型依然面臨困境：一是電信市場有效競爭的市場格局仍未形成。在移動通信市場上，中國移動仍是一枝獨秀。專家分析，這使壟斷者喪失不斷創(chuàng)新以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動力，也會使市場跟隨者因缺乏足夠的實力從而不具備創(chuàng)新的能力。二是有效需求不足導(dǎo)致新業(yè)務(wù)的供給激勵不足。

因此，電信運營商在通過內(nèi)部資源配置和對外開放合作促進(jìn)新業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，要解決行業(yè)創(chuàng)新不足的問題，還需要相關(guān)部門著力解決電信市場依然存在的失衡問題，推動電信業(yè)科學(xué)發(fā)展。