日本初中生的手機(jī)持有率達(dá)50%，高中生則接近人手一部手機(jī)。3G網(wǎng)絡(luò)的普及，不僅使手機(jī)用戶可以輕松瀏覽手機(jī)網(wǎng)站，還可以高速連接因特網(wǎng)。面對(duì)充斥著色情、暴力、不良交友等信息的網(wǎng)絡(luò)世界，如何保護(hù)青少年免受影響已成為日本社會(huì)一個(gè)重要的課題。

2007年12月，日本總務(wù)省要求手機(jī)運(yùn)營(yíng)商原則上需為青少年手機(jī)用戶提供網(wǎng)絡(luò)過濾服務(wù)。2008年6月，《營(yíng)造青少年可以安全安心利用網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境的法律》，簡(jiǎn)稱“整備青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境法”獲得日本議會(huì)通過，2009年4月正式開始實(shí)施。

日本成人年齡為20歲，該法針對(duì)對(duì)象為18歲以下青少年。所謂的對(duì)青少年有害信息包括引誘、唆使、幫助違法行為的信息、引誘自殺的信息、淫穢信息以及描繪殺人、行刑、虐待等殘酷行為的信息。

法律規(guī)定，國(guó)家和地方各級(jí)政府有責(zé)任制定并實(shí)施有效措施，保證青少年安全、安心使用網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)有責(zé)任采取措施，盡力減少青少年接觸網(wǎng)絡(luò)有害信息的機(jī)會(huì)并讓青少年掌握正確使用網(wǎng)絡(luò)的能力。監(jiān)護(hù)人應(yīng)認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)不良信息的現(xiàn)狀，掌握被監(jiān)護(hù)人網(wǎng)絡(luò)使用情況，正確管理過濾軟件的使用，努力促進(jìn)青少年掌握正確使用網(wǎng)絡(luò)的能力。同時(shí)特別要求監(jiān)護(hù)人留意青少年因使用手機(jī)上網(wǎng)而發(fā)生賣淫、受虐等受侵害的情況。

根據(jù)該法，為青少年辦理手機(jī)入網(wǎng)時(shí)，監(jiān)護(hù)人必須向運(yùn)營(yíng)商講明用戶的未成年人身份。運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)提供手機(jī)上網(wǎng)信息過濾服務(wù)，只要監(jiān)護(hù)人不提出反對(duì)使用，手機(jī)運(yùn)營(yíng)商就必須開通此服務(wù)。

過濾軟件開發(fā)方和服務(wù)提供方必須不斷完善軟件功能，使軟件盡可能有效過濾不良信息，同時(shí)還應(yīng)使軟件可以根據(jù)青少年的成長(zhǎng)和需要進(jìn)行有選擇的詳細(xì)設(shè)置，并盡量減少不必要的過濾。網(wǎng)站如有對(duì)青少年的不良信息，其管理者須采取防止青少年瀏覽的措施。

所謂過濾軟件主要有兩種方式，一種為“黑名單”，一種為“白名單”。前者設(shè)定對(duì)青少年不良網(wǎng)站的清單，用戶只能登錄清單以外的網(wǎng)站；后者是設(shè)定對(duì)青少年無(wú)害的網(wǎng)站清單，用戶只能登錄清單中的網(wǎng)站。

2008年4月，日本成立了第三方的“手機(jī)網(wǎng)站審查使用監(jiān)視機(jī)構(gòu)”，簡(jiǎn)稱“EMA”。EMA主要任務(wù)是保護(hù)青少年免受手機(jī)網(wǎng)站違法、不良信息侵害，促進(jìn)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，為受眾提供便利。

EMA通過審查手機(jī)網(wǎng)站登載廣告的標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)不良信息的發(fā)現(xiàn)、刪除等管理體制，認(rèn)證對(duì)青少年安全的網(wǎng)站。獲得安全認(rèn)證的網(wǎng)站不會(huì)被手機(jī)運(yùn)營(yíng)商列入“黑名單”。

2008年8月，日本首先開展了對(duì)交友網(wǎng)站的認(rèn)證。2009年10月起，根據(jù)“網(wǎng)站內(nèi)容、管理體制認(rèn)定制度”開始對(duì)不限定成人瀏覽的網(wǎng)站進(jìn)行審查。EMA事務(wù)局長(zhǎng)介紹，審查面可以擴(kuò)大到數(shù)碼、漫畫、電子書籍、游戲、圖片等網(wǎng)站。通過認(rèn)證的網(wǎng)站需定期向EMA提供報(bào)告，認(rèn)證有效期為1年。

手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的色情內(nèi)容還受到刑法及兒童色情法的制約。日本刑法第175條規(guī)定，散布、販賣或公開淫穢圖書、圖畫或其他制品的，處兩年以下有期徒刑或250萬(wàn)日元(約合20萬(wàn)元人民幣)以下罰金。以販賣目的持有上述物品的視為同罪。

根據(jù)兒童色情法，制造、持有、販賣、出租、公開兒童色情制品的行為將被處以3年以下或300萬(wàn)日元(約合24萬(wàn)元人民幣)以下的罰金。涉及兒童色情的網(wǎng)絡(luò)行為屬日本警方重點(diǎn)打擊范圍。近日，千葉縣警方就逮捕了使用資源共享軟件下載上傳兒童色情圖片的3名男子，另有40余名網(wǎng)民受到警告。