超級(jí)說(shuō)客谷歌

谷歌很懂政治，2009年在游說(shuō)方面投入403萬(wàn)美元，同比增加42%

一向以網(wǎng)絡(luò)世界“十字軍”面貌出現(xiàn)的搜索引擎公司谷歌，事實(shí)上很懂政治。在美國(guó)，這家公司是“主街”的超級(jí)說(shuō)客。

根據(jù)華盛頓追蹤政治資金流向的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)“互動(dòng)政治中心”(Center for Responsive Politics) 公布的數(shù)據(jù)，2009年，谷歌在游說(shuō)方面共投入了403萬(wàn)美元，比2008年的284萬(wàn)美元增加了42%。

目前，圍繞著網(wǎng)絡(luò)中立問(wèn)題，支持中立的谷歌公司和反對(duì)中立的有線電視和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商都在美國(guó)國(guó)會(huì)和政府部門(mén)積極展開(kāi)火熱的游說(shuō)。

昨日，各方向美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)提交最后的觀點(diǎn)申述，作為10月份美國(guó)電信改革法案中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)中立問(wèn)題規(guī)定的重要依據(jù)。

而周二，華盛頓地區(qū)聯(lián)邦上訴法院裁定，F(xiàn)CC無(wú)權(quán)強(qiáng)迫互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商遵守網(wǎng)絡(luò)中立性法規(guī)。允許網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商限制用戶對(duì)視頻網(wǎng)站的使用。這對(duì)谷歌、YouTube等網(wǎng)站不是一個(gè)好消息。

角力網(wǎng)絡(luò)中立

目前廣為接受的網(wǎng)絡(luò)中立概念是指，在法律允許的范圍內(nèi)，所有互聯(lián)網(wǎng)用戶都可以按自己的選擇訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、運(yùn)行應(yīng)用程序并自主選擇服務(wù)提供商。

網(wǎng)絡(luò)中立的概念首先由美國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出，谷歌、蘋(píng)果及亞馬遜等科技公司對(duì)此大力支持，并希望美國(guó)國(guó)會(huì)就此通過(guò)相應(yīng)法案。但擁有大量基礎(chǔ)設(shè)施的有線電視和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(Comcast、AT&T、Verizon等) 則表示強(qiáng)烈反對(duì)，提供商們認(rèn)為，無(wú)論是對(duì)有線還是無(wú)線來(lái)說(shuō)，寬帶資源都是有限的，而且在某些時(shí)候他們不得不對(duì)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)作價(jià)值判斷，以確定哪些數(shù)據(jù)需要進(jìn)行優(yōu)先傳輸。

支持網(wǎng)絡(luò)中立的IT公司認(rèn)為，給予用戶低廉的上網(wǎng)服務(wù)將推動(dòng)加州硅谷的技術(shù)創(chuàng)新和有利于美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)，而且，允許新聞和信息的自由流通將避免政府在管理互聯(lián)網(wǎng)上擔(dān)任過(guò)多的角色。

但是，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立的電信服務(wù)供應(yīng)商認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)中立將讓美國(guó)電信業(yè)的未來(lái)“越走越窄”，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)中立要求電信供應(yīng)商以低廉的價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手傳輸數(shù)據(jù)，這會(huì)造成投資者撤資，而且電信公司也將無(wú)法通過(guò)他們強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)和收入建立新興商業(yè)，為消費(fèi)者提供獨(dú)特的集娛樂(lè)、軟件、游戲和智能電話于一體的服務(wù)。

電信供應(yīng)商提出，這些服務(wù)可以通過(guò)諸如AT&T和Appple或eBay展開(kāi)合作，Verizon和Yahoo或Sony展開(kāi)合作實(shí)現(xiàn)。這些合作的一個(gè)重要目的就是要把使用谷歌的互聯(lián)網(wǎng)用戶“挖走”。

目前，包括微軟在內(nèi)的IT公司以及眾多電信服務(wù)供應(yīng)商正在游說(shuō)美國(guó)司法部，要求司法部對(duì)谷歌所提倡的網(wǎng)絡(luò)中立論進(jìn)行深入調(diào)查。這些公司指出，谷歌免費(fèi)的和占主導(dǎo)地位的“搜索”和“地圖”服務(wù)使得谷歌在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得不公平的優(yōu)勢(shì)，而谷歌的擴(kuò)張很大程度上來(lái)自“不當(dāng)”和“非法”地使用市場(chǎng)權(quán)力。

不惜重金游說(shuō)

在網(wǎng)絡(luò)中立的問(wèn)題上，谷歌在華盛頓的一些智庫(kù)投入了數(shù)目可觀的資金，支持谷歌立場(chǎng)的相關(guān)研究。新美國(guó)基金會(huì)(New America Foundation)目前開(kāi)展的“開(kāi)放科技計(jì)劃”就是由一個(gè)專家小組專門(mén)就網(wǎng)絡(luò)中立問(wèn)題進(jìn)行研究。當(dāng)然，該計(jì)劃的研究資金主要由谷歌提供。該基金會(huì)的媒體與溝通主管施耐德(Troy Schneider)之前還試圖作出解釋，“撇清”同谷歌的密切關(guān)系。“我們對(duì)谷歌的觀點(diǎn)是非常敏感和注意的。我們支持‘網(wǎng)絡(luò)中立’的觀點(diǎn)，但不是因?yàn)楣雀璧脑颍诠雀柰度胙芯抠Y金前我們一直都是支持網(wǎng)絡(luò)中立的。”施耐德說(shuō)。

事實(shí)上，谷歌這些年來(lái)在政治游說(shuō)上可以說(shuō)不惜重金。

據(jù)了解，2009年第四季度，谷歌在國(guó)會(huì)以及聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(Federal Trade Commission) 展開(kāi)過(guò)多輪密集的游說(shuō)，去年10～12月份的游說(shuō)支出就有大約112萬(wàn)美元。谷歌在國(guó)會(huì)和政府部門(mén)游說(shuō)的重點(diǎn)項(xiàng)目集中在：在線廣告的免費(fèi)流通、專利改革、版權(quán)法、電子圖書(shū)和互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放。

其中，谷歌2009年付給專門(mén)進(jìn)行政府游說(shuō)機(jī)構(gòu)波德斯塔公關(guān)集團(tuán)(Podesta Group)的游說(shuō)資金就達(dá)到60萬(wàn)美元；付給華盛頓知名的金和斯波爾丁律師事務(wù)所(King & Spalding)32萬(wàn)美元、有著豐富國(guó)會(huì)游說(shuō)經(jīng)驗(yàn)的富蘭克林集團(tuán)(Franklin Square Group)24萬(wàn)美元；付給專長(zhǎng)公共政策和政府管理關(guān)系游說(shuō)的杜特?cái)U(kuò)全球(Dutko Worldwide)23萬(wàn)美元。而僅在波德斯塔公關(guān)集團(tuán)，谷歌就雇用了15名游說(shuō)人員在國(guó)會(huì)和政府進(jìn)行有關(guān)寬帶、隱私權(quán)、其他國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的限制、政府信息準(zhǔn)入、在線廣告還有智能電網(wǎng)方面的游說(shuō)。

挑戰(zhàn)巨人AT&T

谷歌同本屆民主黨政府的親密關(guān)系也早就不是秘密。

谷歌公共政策負(fù)責(zé)人戴維森(Alan Davidson)以及谷歌政策溝通部門(mén)主管布爾斯汀(Bob Boorstin)經(jīng)常以業(yè)內(nèi)專家的身份出現(xiàn)在美國(guó)國(guó)會(huì)和奧巴馬政府有關(guān)電信和IT行業(yè)的各種聽(tīng)證會(huì)和決策會(huì)議中。谷歌前公共政策主管邁克勞林(Andrew McLaughlin)更是平步青云地當(dāng)上了現(xiàn)任美國(guó)政府副首席技術(shù)總監(jiān)。而在奧巴馬競(jìng)選期間發(fā)動(dòng)谷歌公司員工為奧巴馬籌款達(dá)到78萬(wàn)多美元的谷歌首席執(zhí)行官施密特(Eric Schmidt)更是奧巴馬科學(xué)顧問(wèn)小組中的“無(wú)薪顧問(wèn)”。去年在華盛頓舉行的美國(guó)商業(yè)主管會(huì)議中，施密特也因?yàn)橥瑠W巴馬政府的特殊關(guān)系而被安排坐在奧巴馬的旁邊。奧巴馬也曾公開(kāi)表示，他是網(wǎng)絡(luò)中立論的一個(gè)“忠實(shí)擁護(hù)者”。

千絲萬(wàn)縷的谷歌網(wǎng)絡(luò)包裹下的個(gè)人和利益的關(guān)系，重金游說(shuō)的努力讓谷歌在華盛頓推動(dòng)其議程上獲得了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。谷歌在遞交給FCC的聲明中曾要求FCC頒布一條法令，要求電信運(yùn)營(yíng)商及寬帶服務(wù)商不能對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流量進(jìn)行任何歧視性限制或收費(fèi)。FCC隨后就宣布，要求互聯(lián)網(wǎng)提供商對(duì)所有各自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)流通的數(shù)據(jù)給予公平對(duì)待。

不過(guò)，讓反對(duì)谷歌“網(wǎng)絡(luò)中立論”的對(duì)手們感到欣慰的是，他們中也有“財(cái)大氣粗”的有線電視和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商可以像谷歌一樣，甚至比谷歌更慷慨地砸下重金，去雇用游說(shuō)集團(tuán)爭(zhēng)取利益。

在反對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立的陣營(yíng)，AT&T無(wú)疑是老大哥。盡管AT&T同本屆民主黨政府的關(guān)系無(wú)法同谷歌相比，但財(cái)大氣粗的架勢(shì)卻是谷歌望塵莫及的。根據(jù)記者掌握的信息，AT&T公司2009年僅國(guó)會(huì)的游說(shuō)支出一項(xiàng)就達(dá)到1472.9673萬(wàn)美元，比谷歌全年的游說(shuō)支出403萬(wàn)美元高出3倍還多。[!--empirenews.page--]

究竟鹿死誰(shuí)手，最終仍需政治和金錢(qián)實(shí)力決定。