國(guó)內(nèi)最大、世界第二大電信設(shè)備商華為近期在全球最大的電信市場(chǎng)之一——印度遭遇了強(qiáng)勁的阻力。

過(guò)去5個(gè)月，印度電信部多次拒絕當(dāng)?shù)刂饕?strong>電信運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)中國(guó)設(shè)備的請(qǐng)求，理由是印度內(nèi)政部出于“國(guó)家安全考慮”，認(rèn)為印度電信部門(mén)若使用中國(guó)制造的設(shè)備，將使印度可能受到安全方面的挑戰(zhàn)。作為在印度最大的兩家中國(guó)電信設(shè)備供應(yīng)商，華為和中興首當(dāng)其沖成為“禁令”的受害者。

有關(guān)消息一出，印度電信部、內(nèi)政部官員，以及通訊與信息技術(shù)事務(wù)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)紛紛澄清，表示印度并未針對(duì)中國(guó)實(shí)施禁令，但他們都承認(rèn)或默認(rèn)，印度加緊了對(duì)國(guó)外電信設(shè)備的安全審查，安全審查是客觀事實(shí)。

一片含混表態(tài)當(dāng)中，一位印度閣員卻發(fā)出了鮮明的聲音。5月8日，印度環(huán)境和森林事務(wù)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)賈伊拉姆·拉梅什評(píng)論：“如果我們繼續(xù)對(duì)中國(guó)在印度的投資疑神疑鬼，我們將無(wú)法獲得哥本哈根精神帶來(lái)的全部好處。重點(diǎn)是，華為正在印度制造財(cái)富，它在雇用印度專業(yè)人員，其80%多的雇員是印度人……內(nèi)政部在用它的懷疑態(tài)度設(shè)置路障。”此言一出，拉梅什立刻遭到印度國(guó)內(nèi)圍攻，黯然提出辭職。

在印度政府自相矛盾的說(shuō)辭中，華為已經(jīng)快有5個(gè)月沒(méi)有接到印度運(yùn)營(yíng)商的采購(gòu)合同了。

華為遭遇區(qū)別性“過(guò)濾”

擁有11億人口的印度，天然地?fù)碛幸粋€(gè)龐大的電信市場(chǎng)。不僅如此，近年來(lái)該市場(chǎng)發(fā)展迅速，速度已經(jīng)超過(guò)中國(guó)，成為世界第一。可觀的市場(chǎng)前景吸引了世界主要設(shè)備商前來(lái)“圈地”。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，以華為和中興為首的中國(guó)公司拿下印度15%的市場(chǎng)份額，并得以與愛(ài)立信、諾基亞西門(mén)子、阿爾卡特朗訊等歐美大牌設(shè)備商分庭抗禮。印度市場(chǎng)也為華為帶來(lái)了巨大的利潤(rùn)。在該公司上一財(cái)年的全球營(yíng)收中，印度市場(chǎng)貢獻(xiàn)了約14億美元，占其總收入的11%，比前一年增加了1倍以上。

但是，正在快速增長(zhǎng)的華為卻一頭撞上了“玻璃天花板”——去年12月，印度電信部要求電信運(yùn)營(yíng)商的設(shè)備采購(gòu)合同必須接受安全審查。正是從那時(shí)起，中國(guó)銷(xiāo)售商在實(shí)際操作中被印度政府“過(guò)濾”。

據(jù)印度當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，5個(gè)月來(lái)，在印度多家主要電信運(yùn)營(yíng)商的采購(gòu)請(qǐng)求或招標(biāo)中，中國(guó)的設(shè)備供應(yīng)商先后被印度電信部以“內(nèi)政部擔(dān)心有安全隱患”為由拒絕。但華為和中興都表示，未曾收到印方正式的通知文件。

然而，一些歐美設(shè)備商卻被批準(zhǔn)“放行”。印度《商界報(bào)》報(bào)道，印度電信部2月以來(lái)拒絕了11份采購(gòu)中國(guó)設(shè)備的申請(qǐng)，卻批準(zhǔn)了4份購(gòu)買(mǎi)歐洲產(chǎn)品的請(qǐng)求，其中包括華為的一大競(jìng)爭(zhēng)者——諾基亞西門(mén)子。可事實(shí)上，價(jià)格較歐美競(jìng)爭(zhēng)者低30%-40%的中國(guó)設(shè)備商在印度市場(chǎng)上更受歡迎。

對(duì)華“禁令”師出無(wú)名

就印度媒體披露的審查程序來(lái)看，華為在印度的命運(yùn)，掌握在印度內(nèi)政部和安全部門(mén)的手中。當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商的設(shè)備采購(gòu)請(qǐng)求會(huì)被轉(zhuǎn)送至內(nèi)政部，其副本則送交調(diào)查分析局和情報(bào)局——印度的安全部門(mén)。

同時(shí)，這塊“玻璃天花板”似乎也得到了更高級(jí)別決策者的認(rèn)可。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在4月30日發(fā)表的文章中，聲稱看到印度電信部在當(dāng)周致辛格總理辦公室的信函中，通報(bào)了這一情況。“出于安全考慮，我們不建議從中國(guó)電信設(shè)備制造商采購(gòu)設(shè)備……因此，電信服務(wù)提供商提交的采購(gòu)中國(guó)產(chǎn)設(shè)備的請(qǐng)求將被拒絕。”信中這樣說(shuō)。

但據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，印度目前仍沒(méi)有一個(gè)明確清晰的說(shuō)明安全審查如何進(jìn)行的指導(dǎo)意見(jiàn)，并且，印度也還沒(méi)有實(shí)施安全審查的技術(shù)能力。印度可能需要兩年時(shí)間才具備這一技術(shù)能力。在沒(méi)有明確規(guī)則和技術(shù)能力的情況下，審查的結(jié)果顯然缺乏公信力。但尤其讓中國(guó)公司感到受歧視的是，印度電信運(yùn)營(yíng)商按要求，必須將中國(guó)設(shè)備供應(yīng)商和非中國(guó)設(shè)備供應(yīng)商分開(kāi)提交安全審查申請(qǐng)。

印度政府以產(chǎn)品安全為由限制中國(guó)設(shè)備商在印度的發(fā)展同樣有些站不住腳。

華為在印度的公司回應(yīng)，中國(guó)與西方廠家的設(shè)備在基本結(jié)構(gòu)上沒(méi)有差別，若對(duì)設(shè)備進(jìn)行純技術(shù)的審查，不可能出現(xiàn)西方廠商通過(guò)而中國(guó)不通過(guò)的結(jié)果。而且，中國(guó)企業(yè)提供給印度市場(chǎng)的設(shè)備與提供給英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)市場(chǎng)的設(shè)備一樣，既然中國(guó)的設(shè)備在技術(shù)更發(fā)達(dá)的西方國(guó)家都通過(guò)了嚴(yán)格的技術(shù)測(cè)試，就沒(méi)理由在印度通不過(guò)審查。此外，中國(guó)的電信設(shè)備在5年前就開(kāi)始廣泛地服務(wù)于印度的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，事實(shí)已證明，產(chǎn)品的安全性能沒(méi)有問(wèn)題。

凸顯中印仍缺互信

既然如此，需要大量進(jìn)口國(guó)外設(shè)備，用于發(fā)展本國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施的印度，為何一邊在美、英、德等國(guó)極力宣介，呼吁歐美公司投資印度基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，一邊又將送上門(mén)來(lái)的中國(guó)企業(yè)拒之門(mén)外呢？

從印度對(duì)中國(guó)電信設(shè)備廠商幾乎“疑神疑鬼”的戒備，到它在其它多個(gè)領(lǐng)域中表現(xiàn)出的同樣的審慎態(tài)度，不難看出印度對(duì)其鄰邦中國(guó)缺乏政治信任。

領(lǐng)土爭(zhēng)議和歷史是重要的因素。除此之外，對(duì)華貿(mào)易逆差也是印度政府在市場(chǎng)中給中國(guó)企業(yè)設(shè)置障礙的動(dòng)因之一。在去年434億美元的雙邊貿(mào)易額中，印度貿(mào)易逆差接近160億美元，比上一年增長(zhǎng)了40%多。貿(mào)易失衡問(wèn)題已上升至印度對(duì)華議程的最前列。印度官員也已多次公開(kāi)呼吁中國(guó)采取措施，平衡貿(mào)易。

此外，在印度，中國(guó)“威脅論者”依然握有一定的政治話語(yǔ)權(quán)。一位印度安全分析人士稱：“新德里一些強(qiáng)大的政治勢(shì)力仍在宣揚(yáng)中國(guó)威脅論，前任印度國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯曾視中國(guó)為印度的頭號(hào)敵人。要想根除這些成見(jiàn)，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。”

而就在中國(guó)設(shè)備商被禁的這幾個(gè)月，正值印度拍賣(mài)電信3G牌照。5月拍賣(mài)一結(jié)束，運(yùn)營(yíng)商們就要開(kāi)始采購(gòu)3G設(shè)備，這對(duì)設(shè)備商來(lái)說(shuō)，是決定未來(lái)至少3年市場(chǎng)份額的關(guān)鍵時(shí)期。沒(méi)有通過(guò)安全許可的華為們，會(huì)被排除在這個(gè)市場(chǎng)之外。

華為正在竭盡全力，擠進(jìn)正在對(duì)它關(guān)上的大門(mén)。

5月12日，華為宣布考慮重啟在印度建立電信設(shè)備生產(chǎn)廠的計(jì)劃。大約5年前，華為申請(qǐng)建廠的計(jì)劃被印度政府以安全理由拒絕。據(jù)消息人士透露，目前，這一100%的FDI建廠計(jì)劃已進(jìn)入自動(dòng)審批程序，5億美元的大手筆很可能讓華為在印度的前景明朗起來(lái)。同時(shí)，華為還正在考慮雇用一名印度人擔(dān)任其印度公司的CEO。[!--empirenews.page--]

與此同時(shí)，中國(guó)使館據(jù)稱也已出面調(diào)解。作為中國(guó)少有的高科技輸出的代表之一，華為在印度的發(fā)展不僅需要企業(yè)自身的努力，更需要政府之間的互信。