中國的政策制訂者正致力推動其國內(nèi)的電信業(yè)、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的融合與競爭。在這個激烈的競爭過程中，盡管有線電視(Cable)營運商的經(jīng)濟力量與市場地位略遜于電信公司，但它將獲得監(jiān)管機構(gòu)國家廣電總局的大力支持，在這個三網(wǎng)融合風潮中受益。

Ovum資深分析師王彥日前表示：“相較之下，電信公司在中國復雜的監(jiān)管制度下很難獲得內(nèi)容資源。這很有可能破壞電信公司在中國固網(wǎng)市場的主導地位?！?/P>

事實上，在2008年中國的電信傳播產(chǎn)業(yè)重組之后，中國電信與中國聯(lián)通依舊分別主導南方與北方的固網(wǎng)通信市場。有線電視營運商帶來了一些競爭，因為2008年后他們被準許提供寬頻服務(wù)。然而，有線電視營運商并不被允許提供語音服務(wù)。相反的，電信公司被允許提供語音和寬頻入服務(wù)，但是仍不被允許提供廣播服務(wù)。

2010年1月，國務(wù)院宣布電信公司和有線電視營運商將被允許提供三網(wǎng)融合服務(wù)。到2012年之前，國家廣播電影電視總局(廣電總局)和工業(yè)和信息化部(工信部)將共同在挑選出來的12個地區(qū)/城市里試行新的融合政策。 第一批的12個試點地區(qū)/城市(原本只有10個)包括北京，上海和廣州。從2013年到2015年之間，新的融合政策將推廣到全國，而詳細的監(jiān)管規(guī)范屆時也將建立起來。

主管單位仍在考慮如何發(fā)照給試點地區(qū)/城市的安排，詳細計劃還沒有公布。但根據(jù)有線電視網(wǎng)絡(luò)的重要性與財務(wù)狀況，不同城市試點的情況與時間點可能大相徑庭。

有線電視被視為潛在的競爭

整體而言，有線電視在中國的競爭地位處于弱勢。廣播業(yè)的收入只有電信業(yè)的十分之一。廣播營運商沒有統(tǒng)一的國家級管理公司，許多有線電視網(wǎng)絡(luò)分散在中國各城市，只有少數(shù)省分有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)。最后，只有少數(shù)的城市的有線電視網(wǎng)絡(luò)有安裝支持語音和寬頻上網(wǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。提供增值服務(wù)還有很長的路要走。

在今年宣布的融合政策，旨在把有線電視營運商轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢電信公司的有力競爭者。 此外，國家廣電總局已經(jīng)宣布了一項雄心勃勃的計劃，它打算建立一個全國性的下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)，這也將提高廣播營運商的競爭力。 這筆資本注入的詳情尚未公布，但一家中國的投資銀行預測該計畫未來五年將產(chǎn)生人民幣6,000億元的投資。

至關(guān)重要的是，有線電視營運商將繼續(xù)保有內(nèi)容管理和播放的權(quán)利。例如，國家廣電總局最近已經(jīng)澄清只有廣播執(zhí)照可以控制IPTV平臺與相關(guān)的內(nèi)容管理。

電信公司的壞消息

國家廣電總局很顯然不愿意授予電信公司廣播電視執(zhí)照，也不愿意讓他們使用國家廣電總局監(jiān)管的內(nèi)容。在這件事情有所改變之前，電信營運商將得不到任何投資廣播類型服務(wù)(例如IPTV服務(wù))的機會，而且我們預期至少三年內(nèi)不會有任何改變。 這將為有線電視營運商爭取一些時間，讓他們發(fā)展足夠的實力與電信營運商一決高下。

這些安排有可能打破了固網(wǎng)電信公司在過去三十年間享有的優(yōu)勢。有線電視營運商現(xiàn)在只掌握了零星的寬頻市場，而且未能掌握任何語音市場。然而，中國已經(jīng)有1億7千7百萬個有線電視用戶。如果有一小部分人可以轉(zhuǎn)變成寬頻和語音服務(wù)的客戶，這對于電信公司將是巨大的沖擊。其它潛伏的威脅還有例如中國移動已經(jīng)在某些市場把移動語音服務(wù)和有線電視寬頻捆 綁在一起。但是這些威脅只有在有線電視營運商獲得政府投資奧援的情況下才有機會繼續(xù)成長。