運(yùn)營(yíng)商被索要天價(jià)基站租金的情況愈演愈烈，有關(guān)部門正積極研究推進(jìn)相關(guān)政策，尋求問(wèn)題的解決。

基站進(jìn)駐小區(qū)被索要天價(jià)租金的事件時(shí)有發(fā)生，可長(zhǎng)期以來(lái)未得到有效解決。

記者近日了解到，有關(guān)部門正在研究推進(jìn)相關(guān)政策，尋求問(wèn)題的解決。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司陳立東處長(zhǎng)表示：“目前，我們正針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究。通過(guò)制定政策，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商在小區(qū)的共建共享。”

天價(jià)租金讓運(yùn)營(yíng)商無(wú)奈

小區(qū)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋是運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，如果覆蓋不好，會(huì)引來(lái)大量的用戶投訴。因此，運(yùn)營(yíng)商在基站建設(shè)方面往往不惜血本，盡可能搶占寶貴的站址資源。“有時(shí)候要想做好覆蓋必須要建基站，能夠在理想的地方建站是很幸運(yùn)的事。”中國(guó)移動(dòng)工程建設(shè)部員工告訴記者。

運(yùn)營(yíng)商建設(shè)基站的“積極”被小區(qū)方看在眼里。不論開(kāi)發(fā)商、物業(yè)、還是業(yè)主委員會(huì)在面對(duì)運(yùn)營(yíng)商時(shí)往往獅子大開(kāi)口，拋出天價(jià)。據(jù)記者了解，基站租金往往會(huì)比當(dāng)?shù)胤课葑饨鹳F幾倍甚至十幾倍，十平方米的機(jī)房往往能租到三居室的價(jià)格，某運(yùn)營(yíng)商甚至被開(kāi)出過(guò)基站50元/平方米/天的天價(jià)。

所以租金這么高，一方面是因?yàn)樾^(qū)知道運(yùn)營(yíng)商有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的任務(wù)壓力，容易出高價(jià)，另一方面小區(qū)也利用三家運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)讓他們競(jìng)價(jià)來(lái)抬高租金。

目前，運(yùn)營(yíng)商支付高額的基站租金已經(jīng)是普遍現(xiàn)象。一開(kāi)發(fā)商工程部工作人員告訴記者，一個(gè)小區(qū)留給通信設(shè)施建設(shè)的地方往往不大，小區(qū)建設(shè)中，三家運(yùn)營(yíng)商都會(huì)來(lái)談移動(dòng)覆蓋的事，往往就是誰(shuí)給的錢多，關(guān)系硬，誰(shuí)就能租到，這在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)是不成文的規(guī)矩。

面對(duì)天價(jià)租金，運(yùn)營(yíng)商表現(xiàn)得很無(wú)奈。除了支付高昂的費(fèi)用外，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋時(shí)，盡量將基站建設(shè)在小區(qū)周圍，避免租用小區(qū)場(chǎng)地；在站址談判時(shí)，通過(guò)雇用專門的談址公司，提高談判成功率。

法律規(guī)定尚屬空白

天價(jià)租金的存在早已引起有關(guān)部門的注意，但至今未能解決，存在其特殊性。首先，我國(guó)小區(qū)有很多遺留問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商所面對(duì)的情況很復(fù)雜。運(yùn)營(yíng)商面對(duì)的可能是開(kāi)發(fā)商、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)，三者都有可能。復(fù)雜的情況也給有關(guān)部門制定相關(guān)政策制造了困難。

另外，小區(qū)提高基站租金的行為并不違法。記者就這一問(wèn)題咨詢了上海市信息法律協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李立律師，他表示，我國(guó)的《物權(quán)法》規(guī)定，私權(quán)不歸政府所有，小區(qū)出售后應(yīng)該歸業(yè)主所有，業(yè)主有權(quán)提升租金。除非將移動(dòng)信號(hào)算作公共資源，那么它可不受《物權(quán)法》限制，但是我國(guó)法律規(guī)定，這必須要有恰如其分的解釋。問(wèn)題就在于，通信具有特殊性，它既是公共資源，又是運(yùn)營(yíng)商的一種商業(yè)行為。

李立表示，要想從根本上解決這一問(wèn)題，還需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的法律或法規(guī)。

共建共享或是良藥

除了國(guó)家立法的方式，通信行業(yè)內(nèi)部也在積極研究這一問(wèn)題的解決辦法。各方專家都認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商在小區(qū)覆蓋的時(shí)候，若能做到共同進(jìn)退，將有效遏制天價(jià)租金的出現(xiàn)。

作為三家直接競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，運(yùn)營(yíng)商能否同步恐怕是個(gè)大難題。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，僅依靠運(yùn)營(yíng)商的“覺(jué)悟”是不切實(shí)際的，唯有相關(guān)政策的推出才能起到規(guī)范作用。

陳立東表示，小區(qū)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)不歸運(yùn)營(yíng)商所有，因此不滿足共建共享的條件。據(jù)記者了解，這給了開(kāi)發(fā)商或物業(yè)利用運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)提高租金的機(jī)會(huì)。如果能在小區(qū)內(nèi)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)共建共享，要求三家運(yùn)營(yíng)共同進(jìn)駐或都不進(jìn)駐，相信不會(huì)有哪個(gè)小區(qū)會(huì)冒著沒(méi)有手機(jī)信號(hào)的危險(xiǎn)再開(kāi)出天價(jià)租金。

據(jù)悉，上海市已于今年嘗試將小區(qū)通信配套建設(shè)納入共建共享范圍，要求運(yùn)營(yíng)商在接到項(xiàng)目委托后需向其他運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目征詢，被征詢企業(yè)可以選擇是否參與共建。小區(qū)內(nèi)共建共享的增多，將使得開(kāi)發(fā)商或物業(yè)的可乘之機(jī)越來(lái)越少，有效維護(hù)通信行業(yè)的利益。

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