今年3月,國務院研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施。確定了進一步拓寬民間投資的領域和范圍,這其中也包括電信基礎設施領域。日前,江蘇省又出臺專門文件,強化這一政策。
今天,中國電信業(yè)的改革實際上已經不再是對國有電信公司進行拆分和重組的問題了,而是必須引入多元化投資主體,形成有效競爭的問題。這個問題不解決,中國電信業(yè)改革就不能深入,電信市場的有效競爭問題就永遠不能解決。目前,電信市場存在諸多不利因素,例如國有資產股一家獨大,對外開放政策多但渠道窄、以及民營資本進入基礎電信業(yè)難以在股權、資產處置權、業(yè)務決策權上獲得實質性突破等,這些均是長期阻礙中國電信業(yè)有效競爭的主要因素。產權多元化有助于規(guī)范企業(yè)的市場行為。事實上,產權結構多元化是全世界的做法,中國企業(yè)必須考慮這個問題。國有電信運營商資產多元化不是單純的多家投資,多家參股的形式問題,而是要真正實現(xiàn)競爭市場中,不同利益主體間經濟要素的融合和互促互補。
筆者認為,民營企業(yè)更應該作為獨立的電信運營商出現(xiàn)。雖然目前非公資本進入電信業(yè)的門檻還比較高,監(jiān)管上也存在問題,諸多問題不是一個文件就能解決的,還需要更多配套機制去不斷完善。當然,民營企業(yè)進入電信業(yè)挑戰(zhàn)很多。目前,資本規(guī)模和技術水平是其面臨的主要難題。民營資本要在資本密集、技術密集、競爭環(huán)境復雜的電信行業(yè)站住腳,必須從以下幾方面努力,提升自身競爭力:民營企業(yè)家要摒棄任人唯親,引入開放的人才機制,重視人力資源的開發(fā)和利用;依靠科技進步,提高自身的核心競爭力。采取逐步滲入的方式,以參股、合作的形式進入,做專做強并逐漸強大。差異化競爭將作為衡量民營企業(yè)能否成功立足電信行業(yè)的一個重要衡量指標。
而針對民營企業(yè)融資難的問題,要加強金融體制改革及金融制度的建設。從法律法規(guī)和政策的層面清理限制民營資本發(fā)展的體制性障礙,拓寬民營資本的投資渠道和模式,為民營資本進入電信業(yè)提供平等的競爭機會和發(fā)展條件。
民營企業(yè)進入電信是必然趨勢,希望相關法規(guī)政策能盡快出臺,加快電信業(yè)的法制化進程是當務之急。希望看到一個在有序市場環(huán)境下,多層次業(yè)務結構、多元化投資、多方競爭的電信行業(yè)出現(xiàn)。引入民營資本,必然會為整個電信市場帶來無限活力。
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