工信部公布的上半年電信行業(yè)運(yùn)營(yíng)情況顯示，截至6月底，我國(guó)還有2284.1萬在網(wǎng)的小靈通用戶。如何在工信部規(guī)定的年底前消化掉如此數(shù)量的小靈通用戶，是運(yùn)營(yíng)商面臨的一大難題。

政策延期已不可避免

小靈通從1998年進(jìn)入中國(guó)，2003年達(dá)到發(fā)展高峰，2006年10月，國(guó)內(nèi)小靈通用戶數(shù)創(chuàng)歷史最高，達(dá)到9341萬戶，同期全國(guó)手機(jī)用戶為4.49億，相當(dāng)于每6部手機(jī)中，就有1部小靈通。

2009年2月，工信部發(fā)出通知要求，在2011年底前完成小靈通的清頻退網(wǎng)工作。按照目前每個(gè)月不足100萬戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)、退網(wǎng)速度，到年底，小靈通用戶必定剩下1000多萬。

項(xiàng)立剛(分析，6個(gè)月內(nèi)要減少2284萬用戶，也就是說，每個(gè)月要減少300萬用戶，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說是很有難度的。但“小靈通退網(wǎng)對(duì)國(guó)家來說是一種政策，3年只是一個(gè)預(yù)期時(shí)間，到年底這個(gè)時(shí)間很有可能會(huì)推遲”。項(xiàng)立剛建議，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)加大宣傳力度，加速推進(jìn)小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。

轉(zhuǎn)網(wǎng)已處于僵持狀態(tài)

記者發(fā)現(xiàn)，一些小靈通用戶在網(wǎng)上發(fā)帖聲稱要做“小靈通釘子戶”；有的用戶宣稱“沒有特別優(yōu)惠的政策，堅(jiān)決不退網(wǎng)”。據(jù)調(diào)查，造成小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)度慢主要有三方面的原因。一是用戶對(duì)現(xiàn)有轉(zhuǎn)網(wǎng)政策不滿，要求繼續(xù)使用與現(xiàn)行小靈通一樣的低資費(fèi)業(yè)務(wù)；二是部分用戶期望在最后時(shí)刻轉(zhuǎn)網(wǎng)能得到運(yùn)營(yíng)商更多的補(bǔ)償；三是運(yùn)營(yíng)商前期對(duì)轉(zhuǎn)網(wǎng)宣傳不到位，很多用戶根本不知道有轉(zhuǎn)網(wǎng)一事。

目前，各地運(yùn)營(yíng)商均提出了補(bǔ)償方案。北京聯(lián)通10010的客服人員告訴記者，小靈通用戶可辦理“北京聯(lián)通沃家庭全能套餐”業(yè)務(wù)，同時(shí)辦理“小靈通撤機(jī)”業(yè)務(wù)，可獲得價(jià)值200元的購(gòu)物卡。但還是有些用戶對(duì)此不能接受。

“目前來看，無論是電信還是聯(lián)通都很難完全滿足這些用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)要求，只能暫時(shí)保持僵持的局面。”有運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士這樣說。他還表示，一旦以強(qiáng)制退網(wǎng)的方式來解決這一問題，很可能會(huì)引發(fā)用戶的不滿情緒?！?/p>

小靈通的消失將成必然

專家指出，小靈通用戶與運(yùn)營(yíng)商建立的是合同關(guān)系。運(yùn)營(yíng)商必須給予用戶相應(yīng)的補(bǔ)償，通過公平合理的方式來解決，要和用戶代表進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。

在記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，竟有不少小靈通用戶對(duì)于年底退網(wǎng)一事毫不知情。不少運(yùn)營(yíng)商在用戶不要求退網(wǎng)的情況下并沒有主動(dòng)告知。

另外，有些用戶要求原小靈通靚號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后繼續(xù)保留，或者提供一個(gè)對(duì)等的靚號(hào)，這讓運(yùn)營(yíng)商叫苦不迭。有運(yùn)營(yíng)商人士對(duì)記者表示，工信部目前只是規(guī)定了斷網(wǎng)時(shí)間，這是針對(duì)運(yùn)營(yíng)商的；如果工信部不出手相援，不向用戶出臺(tái)強(qiáng)制轉(zhuǎn)網(wǎng)的規(guī)定，僅憑運(yùn)營(yíng)商的力量將無法應(yīng)對(duì)，而且還可能面臨大量用戶投訴。

“小靈通是特定歷史時(shí)期的特殊產(chǎn)物，當(dāng)初，中國(guó)電信沒有拿到移動(dòng)牌照，為了彌補(bǔ)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，引進(jìn)了小靈通技術(shù)?，F(xiàn)在電信已具有移動(dòng)牌照，小靈通的消失已經(jīng)成為必然。”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)門戶科技訊相關(guān)負(fù)責(zé)人李忠存認(rèn)為。