戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)今年受到從中央到地方的關(guān)注，并成為兩會(huì)最具話題性的熱點(diǎn)之一。在2012年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林報(bào)告中指出，要加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)布局。而此前在2012年地方兩會(huì)上，不少代表紛紛表達(dá)了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，并建議加大扶持力度。對(duì)此，本報(bào)記者采訪了工信部專(zhuān)家陳金橋，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略在事實(shí)上或已成型，他表示隨著扶持政策加碼，寬帶通信基礎(chǔ)設(shè)施成排頭兵，有望掀起發(fā)展熱潮。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受關(guān)注

今年兩會(huì)，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”無(wú)疑是最具話題性的關(guān)鍵詞之一。全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在報(bào)告中指出，全國(guó)政協(xié)報(bào)送了關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)布局等建議，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了有益參考。另外，全國(guó)人大代表、中國(guó)科協(xié)副主席鄧中翰向兩會(huì)提交建議稱(chēng)，要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視和扶持力度，并以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為“特區(qū)”，推動(dòng)創(chuàng)新體制改革。

在今年1月份召開(kāi)的地方兩會(huì)中，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”同樣受到極大關(guān)注。例如，在上海兩會(huì)上，上海市市長(zhǎng)韓正表示，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度。九三學(xué)社福建省委員張豪則向福建省兩會(huì)建議，將云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入福建省“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。

回顧來(lái)看，國(guó)家近年對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度持續(xù)加碼，相關(guān)傾斜政策陸續(xù)出臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。2009年9月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。繼此之后，新一代信息技術(shù)明確列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將被重點(diǎn)推進(jìn)。到了2011年，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃陸續(xù)公布并逐漸落地，成各方關(guān)注熱點(diǎn)。

今年1月初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出進(jìn)一步解讀。按照該規(guī)劃，未來(lái)五年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右，規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。另?yè)?jù)了解，目前已有28個(gè)省將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)。

國(guó)家寬帶戰(zhàn)略或已成型

以上種種跡象表明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為決策層關(guān)注的重點(diǎn)。而通過(guò)工信部最近的會(huì)議精神來(lái)看，新一代信息技術(shù)無(wú)疑又是重中之重。工信部部長(zhǎng)苗圩去年12月底表示，2012年將實(shí)施4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及15個(gè)細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃。其中，新一代信息技術(shù)位列4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之首，工信部對(duì)新一代信息技術(shù)的支持力度可見(jiàn)一斑。有理由相信，包括物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算等在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展熱潮。

隨著這些專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)入實(shí)施階段，新一代信息技術(shù)與工業(yè)化的深度融合勢(shì)必加速?？梢灶A(yù)計(jì)，相關(guān)領(lǐng)域2012年的投資也會(huì)出現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)。來(lái)自工信部的數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，“十二五”期間，中國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)銷(xiāo)售收入年均增速保持在10%左右，2015年超過(guò)10萬(wàn)億元；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)超過(guò)12%；電子信息制造業(yè)中的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)25%。

分析指出，在兩化融合過(guò)程中，海量的數(shù)據(jù)和信息需要傳輸與共享，對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出新的要求。由此，寬帶提速再次鎖定各界的目光。工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春日前指出，2012年將以建光網(wǎng)、提速度、廣普及、促應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程。

對(duì)此，工信部專(zhuān)家陳金橋表示，部分地區(qū)2011年下半年實(shí)現(xiàn)寬帶免費(fèi)提速，某種程度上標(biāo)志著國(guó)家寬帶戰(zhàn)略已成型，這在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上與國(guó)外并無(wú)多大區(qū)別。截至目前，全世界超過(guò)100個(gè)國(guó)家推出了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，例如日本的i-Japan、智慧國(guó)新加坡等，我國(guó)寬帶發(fā)展戰(zhàn)略只是在外在體現(xiàn)形式上與它們有些差異。

著重解決普及、提速、應(yīng)用三方面問(wèn)題

近日有媒體報(bào)道稱(chēng)，工信部將于“兩會(huì)”后出臺(tái)“寬帶上網(wǎng)提速工程”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，屆時(shí)將公布2012年具體的工作目標(biāo)。

陳金橋?qū)拵暇W(wǎng)速工程這一問(wèn)題表示，去年以來(lái)，網(wǎng)速問(wèn)題受到輿論關(guān)注，各部委也多次透露寬帶提速的目標(biāo)，因此，兩會(huì)后出臺(tái)“寬帶上網(wǎng)提速工程”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案的可能性很大。

另外，陳金橋預(yù)計(jì)，中長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略主要包含我國(guó)寬帶發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、措施，以及產(chǎn)業(yè)、政府、普通消費(fèi)者等方面。但國(guó)家寬帶戰(zhàn)略將著重解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是擴(kuò)普及，包括寬帶接入滲透率進(jìn)一步提高、光纖普及化；二是提速率，指的是帶寬容量擴(kuò)大，提升用戶(hù)網(wǎng)上沖浪體驗(yàn)；三是促應(yīng)用，即豐富國(guó)內(nèi)寬帶應(yīng)用服務(wù)，滿足用戶(hù)日益增長(zhǎng)的高帶寬業(yè)務(wù)需求。另外，陳金橋稱(chēng)，如何消除信息孤島問(wèn)題，加強(qiáng)信息資源共享等問(wèn)題也可能提上議事日程。

對(duì)于以上三個(gè)方面，陳金橋表示，三者之間并不矛盾，可以同時(shí)從這三方面入手，最終提高國(guó)內(nèi)整體寬帶水平。當(dāng)然，在前期，寬帶網(wǎng)絡(luò)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該是迫切需要解決的問(wèn)題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。

在巨額寬帶投資的刺激下，寬帶產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的活力有望迸發(fā)。有機(jī)構(gòu)報(bào)告指出，在國(guó)家戰(zhàn)略支持下，寬帶接入網(wǎng)建設(shè)維持景氣的同時(shí)，2012年傳輸網(wǎng)投資也將實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，極大推升光通信景氣度。而高清視頻可能掃除帶寬障礙，使得視頻網(wǎng)站迎來(lái)嶄新的時(shí)代。