日前，全國人大代表夏績恩在兩會上再次指出按分鐘計費的不合理。根據(jù)他的調(diào)查分析，假設(shè)有59人分別在目前移動通信計費模式下分別實際通話1秒、2秒、3秒……59秒，就相應(yīng)被多計費59秒、58秒、57秒……1秒，總計起來59人實際通話1770秒則被實際計費3540秒，多計費部分占實際通話時長的50%。

他還隨機列舉了某用戶兩個月內(nèi)的通話記錄，兩個月的多計費部分分別占實際通話時長的24.42%和29.42%。

涉嫌違反《反壟斷法》

夏績恩還算了一筆賬：中國三大移動電話營運商2010年年報顯示共實現(xiàn)營收8763.64億元，其中實現(xiàn)移動通信收入4638.82億元。若按照每通話時長至少被多計費24.42%計算，2010年三大營運商以“不足一分鐘按一分鐘計費的計費模式”多計費并且相應(yīng)增加了移動通信收入1132.8億元。2010年全國移動用戶有8.63億，平均每個移動通信用戶每年被多收通信服務(wù)費用131.26元。

他認為，目前我國實行的移動通信業(yè)務(wù)“不足一分鐘按一分鐘計費”的模式，明顯違反《反壟斷法》、《價格法》、《消費者權(quán)益保護法》、《政府制定價格聽證辦法》和《電信條例》等有關(guān)基本規(guī)定。

通信業(yè)：誰出錢改造設(shè)備？

就在上月，哈爾濱市工商局提議按秒計費，并啟動了“叫停電信收費不合法規(guī)則”行動，呼吁社會各界人士支持消費者因為電信不合理收費向法院提起訴訟。

長期以來，“按秒收費”的建議遭到了通信行業(yè)人士的反對。不久前，《人民郵電報》刊發(fā)文章指出：“絕大多數(shù)國家都沒有實行以秒計費，包括韓國、日本仍然以3分鐘為一個計費單元。事實上，從全球來看，更多的是趨向于包月制、套餐制。”

廣東某運營商人士說，以秒計費是否可以比按分鐘計費更加節(jié)約用戶的通信支出?答案是不確定的。

專家稱，從技術(shù)角度而言，按秒計費并非難事。爭論最大的主要是成本問題，按分計費設(shè)備改造成按秒計費的設(shè)備需要投資，盡管通信設(shè)備廠商非常歡迎這筆投資，但這些錢最終都要由消費者負擔(dān)。

用戶：希望公開透明

在網(wǎng)上，手機用戶們對此爭議不一。有支持者說，用了多少秒就收多少秒的錢，精確到秒來計費應(yīng)該不是難事。有反對者說，計費單元沒有必要特別細。還有用戶認為，最好的辦法是像國外一樣，實行包月制和套餐制，四舍五入的爭議就會減少。

還有用戶建議，要解決爭議，運營商可以放棄一些利益：按分鐘計費，不足1分鐘按1分鐘算，不足2分鐘還按1分鐘算，不足3分鐘按2分鐘算，以此類推。這樣，運營商可能會吃點虧，但是肯定比按秒計費改造網(wǎng)絡(luò)和存儲花的錢要少。

有專家說，按秒計費的呼聲實際上體現(xiàn)了廣大用戶對當(dāng)前電信資費和服務(wù)的不滿，雖然近幾年我國電信資費一直處于下降趨勢，但目前我國電信資費日益復(fù)雜，面對社會公眾行業(yè)整體失信，電信運營商面對高漲的交易成本和莫名其妙的官司也應(yīng)該反思：除了營銷，真誠服務(wù)方能換來用戶真心。