三網(wǎng)融合首批試點已經(jīng)兩年多時間，困擾三網(wǎng)融合的最大瓶頸——雙向進入的牌照問題終于有了突破。

10月17日，電廣傳媒（000917.SZ）發(fā)布公告稱，其全資子公司湖南省有線電視網(wǎng)絡(luò)（集團）股份有限公司近日收到工信部下發(fā)的 《關(guān)于同意湖南有線開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)的批復(fù)》（工信部電管函[2012]456號）， 同意湖南有線在長株潭地區(qū)開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。

之前另外一家廣電運營商天威視訊也獲得了類似的工信部批復(fù)。

另據(jù)記者了解，籌備近兩年時間的國內(nèi)第四大運營商中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（以下簡稱：國網(wǎng)）的組建問題上，工信部方面也給予了批復(fù)。

據(jù)悉，新組建的國網(wǎng)公司將由財政部出資40億元作為啟動注冊資金，而工信部方面已經(jīng)承諾將在基礎(chǔ)運營商牌照、國際互聯(lián)網(wǎng)出口方面給予新公司與其他電信運營商相同的待遇，前期一度返回各原單位的國網(wǎng)籌備組人員已經(jīng)回到籌備組，進行掛牌前的最后工作準(zhǔn)備。

兩大突破

根據(jù)電廣傳媒的最新公告，接下來基本完成省網(wǎng)整合的湖南有線將按照工信部發(fā)放的批文向湖南省通信管理局申請備案，待備案完成并明確互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)和國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)具體的經(jīng)營范圍和內(nèi)容后，將從首批試點城市之一的長株潭地區(qū)開始推進電信增值業(yè)務(wù)。

雖然各地電信運營商的資金、技術(shù)等實力要明顯強于剛剛起步的廣電運營商，但獲得平等的寬帶、固定IP電話等增值電信業(yè)務(wù)的運營資格，對于此前全國寬帶用戶不足500萬戶的廣電運營商來說是個突破。獲得牌照后，廣電運營商僅僅需要向電信運營商支付國際寬帶出口租賃等費用，便可依靠低價運營的模式從電信運營商手中搶奪增值電信業(yè)務(wù)的份額。

包冉告訴記者，之前雖然很多城市開始三網(wǎng)融合的試點，但廣電運營商在沒有獲得牌照的情況下發(fā)力寬帶不可能賺錢，因為大部分利潤將作為租賃費交給電信運營商，而中國電信等啟動全國寬帶升級更讓原有的廣電寬帶用戶出現(xiàn)了大量流失的情況。

在雙向進入問題上，長期對抗的雙方都做出了讓步。對于廣電來說，獲得增值電信業(yè)務(wù)牌照是個全新的開始，而電信運營商的IPTV業(yè)務(wù)也逐步在試點城市獲得廣電總局的傳輸業(yè)務(wù)牌照，加上與擁有內(nèi)容和播控牌照的百視通、CNTV的合作，用戶已從試點前的不足800萬拓展到目前的2800萬戶。

而當(dāng)初三網(wǎng)融合試點方案中提到的另外一個重要任務(wù)，即由廣電總局牽頭組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，過去兩年的方案經(jīng)過多次修改，如今也終于有了突破。

最初廣電總局提出的財政注資800億元方案于去年底被否，經(jīng)過調(diào)整后，財政部將僅僅負(fù)責(zé)出資前期的啟動資金，出資金額下降到45億元。這一方案今年兩會前獲得三網(wǎng)融合工作小組審批通過，但是接下來就是各部委的審批。

曾經(jīng)有傳聞稱，6月底國網(wǎng)公司將正式掛牌，但因各部委審批過程不斷延長，直到10月初審批才基本結(jié)束。消息人士告訴記者，“工信部方面拖延的時間較長，不過近期已經(jīng)正式批復(fù)，而且承諾給予新公司發(fā)放基礎(chǔ)運營商牌照。”

國網(wǎng)的籌碼

國網(wǎng)公司掛牌后，除了繼續(xù)出資完善干線網(wǎng)外，更重要的是要將已經(jīng)完成省網(wǎng)整合的各地廣電運營商納入其中，而40億元的啟動資金顯然杯水車薪。

有廣電行業(yè)專家表示，最初廣電總局希望拿財政撥款來完成對各地有線網(wǎng)絡(luò)公司的資產(chǎn)收購，但最終的財政撥款僅僅40億元，甚至還不如一些已上市有線網(wǎng)絡(luò)公司的市值高，按照原有的辦法來推進整合基本不可能。

而掛牌僅僅是打造市場競爭主體的第一步，國網(wǎng)公司要與資產(chǎn)數(shù)千億元的電信運營商對抗，以分散的區(qū)域運營商模式是不可能的。

國網(wǎng)將獲得的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商牌照和國際互聯(lián)網(wǎng)出口，是吸引各地廣電運營商愿意納入其中的重要工具，雖然天威視訊等獲得了開展電信增值業(yè)務(wù)的資格，但所獲并非基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商牌照，也沒有國際寬帶出口，國網(wǎng)仍是其發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)重要的依靠。

對于各地廣電運營商來說，通過資本聯(lián)合等手段納入即將組建的國網(wǎng)公司是個不錯的選擇，尤其是前期已經(jīng)完成整合的缺乏資金實力的中西部地區(qū)省網(wǎng)，如廣西、貴州等10多個省網(wǎng)，它們有望成為國網(wǎng)首批整合的對象，而貴州省網(wǎng)公司原總經(jīng)理李貴民更是國網(wǎng)籌備組的副組長。

而對于國網(wǎng)來說，未來最難整合的應(yīng)該是已經(jīng)上市或積極籌備上市的東部省份有線運營商，比如歌華有線、電廣傳媒，以及正在籌備上市的江蘇有線、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)等，這些公司未來的資產(chǎn)按照市場價格評估，對于國網(wǎng)來說將是巨大的挑戰(zhàn)。

此外，之前中國移動曾經(jīng)與廣電總局長期談判接觸，曾經(jīng)傳出其計劃參股組建后的國網(wǎng)，但這一方案從今年5月后就沒有任何進展，消息人士告訴記者，“中國移動雖然一直在參與國網(wǎng)前期的籌備工作，但是否入股尚無任何消息。”