“4G牌照估計(jì)今年可以下來(lái)。”這是全國(guó)人大代表、工信部部長(zhǎng)苗圩在“兩會(huì)”期間透露的信息，也成為了近兩周來(lái)通信業(yè)內(nèi)最熱門的話題。然而，隨著牌照落地的時(shí)間逐步清晰，業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)卻逐步轉(zhuǎn)移到了4G發(fā)牌究竟應(yīng)該選擇何種制式的問(wèn)題上。近日，通信行業(yè)的專家李進(jìn)良和丁守謙發(fā)出的呼吁：“三大運(yùn)營(yíng)商都應(yīng)發(fā)放TD-LTE牌照，以扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”更是引發(fā)行業(yè)內(nèi)外的激辯，制式之爭(zhēng)也由此成為了4G發(fā)牌的最大懸念。

TD-LTE，或者FDD LTE

基于種種歷史原因，中國(guó)的3G發(fā)展呈現(xiàn)出了三足鼎立的“獨(dú)特”局面，這種獨(dú)特性不僅在三大運(yùn)營(yíng)商各自運(yùn)營(yíng)一張3G網(wǎng)絡(luò)，還在于三張3G網(wǎng)絡(luò)采用了三種完全不同的技術(shù)制式。中國(guó)移動(dòng)承建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA、中國(guó)聯(lián)通采用最為成熟的WCDMA，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)CDMA EVDO——這種現(xiàn)有的3G制式“混亂”的狀況為4G發(fā)牌留下了太多的想象空間。

因此，在4G發(fā)牌消息開始傳出以來(lái)，坊間就流傳著各種不同的發(fā)牌版本——從2家FDD-LTE運(yùn)營(yíng)商、2家TD-LTE運(yùn)營(yíng)商、3家TD-LTE運(yùn)營(yíng)商到各種混合組網(wǎng)牌照，都有人提出。目前各種觀點(diǎn)中較主流的是，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信獲得TD-LTE牌照，而中國(guó)聯(lián)通運(yùn)營(yíng)FDD網(wǎng)絡(luò)。從工信部的頻譜規(guī)劃中，這種猜測(cè)似乎比較合理。去年下半年，工信部將2.6GHz頻段的2500-2690Hz全部劃歸TD頻譜，再加上此前已經(jīng)分配的100MHz，使得TD-LTE可使用的無(wú)線頻率資源達(dá)到290MHz。而在此之后，工信部又明確120MHz頻譜用于FDD頻率，這基本確定了我國(guó)4G制式將主要在TD-LTE和FDD LTE之間選擇的格局。

然而，究竟是選擇TD-LTE，還是TD-LTE、FDD混合發(fā)牌，業(yè)內(nèi)仍然存在很大爭(zhēng)議。對(duì)此，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第七研究所教授李進(jìn)良直言“中國(guó)4G應(yīng)走上華夏一統(tǒng)的復(fù)興之路。”他認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)商用方面，TD-LTE大約落后FDD兩年左右，而終端芯片就差距更大。如果最終決定給運(yùn)營(yíng)商發(fā)布TD-LTE+FDD的混合牌照，則TD-LTE發(fā)展形勢(shì)將發(fā)生極大的逆轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)部署與業(yè)務(wù)商用必一邊倒向FDD，TD-LTE很難在短期內(nèi)快速成為事實(shí)上的國(guó)際主流技術(shù)，政府與企業(yè)多年來(lái)自主創(chuàng)新的努力成果都將付之東流。因此，李進(jìn)良建議，應(yīng)給三家運(yùn)營(yíng)商都發(fā)放TD-LTE牌照，必將刺激國(guó)內(nèi)和國(guó)際制造商加大投入，使TD產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展壯大，進(jìn)而推動(dòng)TD-LTE市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展。

但對(duì)此看法，也有專家堅(jiān)決反對(duì)。北京郵電大學(xué)教授闞凱力則就表示，無(wú)論是從技術(shù)沿革上講，還是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講，“逼迫”運(yùn)營(yíng)商都選擇TD-LTE是不合理的。他表示，從技術(shù)角度看，電信和聯(lián)通的現(xiàn)有3G網(wǎng)絡(luò)和TD-LTE并不是兼容性升級(jí)，未來(lái)投入必然巨大，而且網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)也存在眾多困難，而從經(jīng)濟(jì)角度看，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的聯(lián)通、電信，目前的3G投資還沒(méi)有開始實(shí)現(xiàn)回報(bào)，就要重新投入興建TD-LTE，也將是不能承受之重。

升級(jí)4G“性價(jià)比”太低？

在就4G發(fā)牌究竟應(yīng)該采用何種牌照制式的問(wèn)題之外，有關(guān)4G發(fā)牌是否應(yīng)該搶在今年內(nèi)完成的問(wèn)題也隨著業(yè)內(nèi)爭(zhēng)辯的加劇而被重新提了出來(lái)。“國(guó)內(nèi)的3G發(fā)牌太晚，4G發(fā)牌太早。”北京郵電大學(xué)教授王立新表示，當(dāng)初因?yàn)橐萒D-SCDMA成熟起來(lái)，國(guó)內(nèi)3G上馬的時(shí)間比發(fā)達(dá)國(guó)家晚了很多年。而現(xiàn)在，3G業(yè)務(wù)才開展四年，投資成本還未收回，又急匆匆地上馬4G，“原先以為3G業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)8-9年后才推4G，現(xiàn)在一半時(shí)間都沒(méi)到。”從資本回報(bào)的角度來(lái)說(shuō)，這顯然是得不償失。

對(duì)此看法，部分運(yùn)營(yíng)商也頗為認(rèn)同。相對(duì)于中國(guó)移動(dòng)大力宣傳推廣4G概念的做法，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信其實(shí)一直都對(duì)4G表現(xiàn)得并不是過(guò)于熱衷。雖然中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵在此次兩會(huì)期間提出了“希望國(guó)家盡快明確4G政策，盡快發(fā)放牌照”的說(shuō)法，但在去年底他同樣也曾表達(dá)過(guò)“目前談?wù)?G技術(shù)言之尚早”的意見(jiàn)，可見(jiàn)其態(tài)度并不具有一貫性。對(duì)于這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變，飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛分析應(yīng)該是中國(guó)聯(lián)通擔(dān)心“如果拖了太久，被強(qiáng)行發(fā)放TD-LTE牌照”。事實(shí)上，常小兵也的確在兩會(huì)有關(guān)4G發(fā)牌的采訪中提到了“希望國(guó)家能夠讓運(yùn)營(yíng)商做出選擇”的說(shuō)法，可見(jiàn)，聯(lián)通對(duì)其被迫采用TD-LTE制式的擔(dān)憂。廣東聯(lián)通有關(guān)人士也對(duì)記者表示，雖然此前沒(méi)有大肆宣傳，但過(guò)去幾年聯(lián)通也一直在進(jìn)行4G方面的試驗(yàn)，從技術(shù)來(lái)看，F(xiàn)DD LTE更適合目前聯(lián)通的WCDMA網(wǎng)絡(luò)平滑升級(jí)。“但即使這樣，其實(shí)也沒(méi)必要這么快升級(jí)到4G，因?yàn)閃CDMA本身還有很多升級(jí)的空間，就速率而言，高版本的WCDMA也并不比低版本的4G要差。”據(jù)該人士介紹，目前海外的4G大部分還只能提供150Mbps的上網(wǎng)速率，但聯(lián)通采用的WCDMA再升級(jí)到最新的HSPA版本后也能達(dá)到84Mbps的水平，兩者相差并不大。

更加關(guān)鍵的是，“WCDMA升級(jí)到HSPA的成本主要是軟件和后臺(tái)系統(tǒng)，屬于優(yōu)化補(bǔ)充性質(zhì)，要比4G重新建網(wǎng)省錢得多，這樣才有利于我們將用戶的流量資費(fèi)降下來(lái)，而對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，目前3G的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)足夠快了，反而是上網(wǎng)資費(fèi)才是最大負(fù)擔(dān)。”該聯(lián)通人士表示，目前有關(guān)4G的討論其實(shí)已經(jīng)有些偏離用戶利益考量，更多的是國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)，“所以更多的還是要看政策面，如果確定下來(lái)了，無(wú)論是FDD還是TD-LTE，我們也只能硬著頭皮上的。”