從中國(guó)的國(guó)家利益出發(fā)，中國(guó)要確保在國(guó)際舞臺(tái)上未來(lái)5-10年的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須打好市場(chǎng)這張牌，打造一個(gè)更開(kāi)放、透明，更加與國(guó)際規(guī)則接軌的市場(chǎng)。

中國(guó)的TD-LTE也不僅是商業(yè)問(wèn)題，更是如何打造中國(guó)在世界上的大格局的問(wèn)題；不僅是電信產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，更是中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)都需要思考如何提高在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。

5月中旬，歐盟貿(mào)易委員卡爾·德古赫特表示，華為和中興違反了該地區(qū)的反傾銷和反壟斷規(guī)定，歐盟“原則上”將對(duì)這兩家公司展開(kāi)“雙反”調(diào)查，“以便保護(hù)歐盟經(jīng)濟(jì)的一大戰(zhàn)略領(lǐng)域”。

沒(méi)人領(lǐng)情 兩敗俱傷

在沒(méi)有任何歐洲企業(yè)提起訴訟、甚至愛(ài)立信等歐洲諸多巨頭明確反對(duì)的情況下，“眾叛親離”的歐委會(huì)“依據(jù)職權(quán)自主立案”。

歐盟委員會(huì)啟動(dòng)此次調(diào)查并非突然為之，一年前，歐委會(huì)在發(fā)給各成員國(guó)政府的一份內(nèi)部檔稱“中國(guó)兩大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商華為、中興涉嫌在歐洲市場(chǎng)，以低于市場(chǎng)公平價(jià)格35%的定價(jià)進(jìn)行產(chǎn)品傾銷。”由于愛(ài)立信、諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊等公司均無(wú)意提起相關(guān)訴訟而缺少原告方，調(diào)查陷入停滯。歐委會(huì)今年4月宣布改革貿(mào)易保護(hù)工具體系，以法律形式賦予歐委會(huì)貿(mào)易調(diào)查“自行立案”的權(quán)力。

歐盟執(zhí)意此番調(diào)查的真正意圖在于借此限制華為和中興在歐擴(kuò)張，并在中國(guó)電信設(shè)備即將從3G向4G大規(guī)模升級(jí)的重要關(guān)頭，幫助歐洲企業(yè)獲得中國(guó)更大的市場(chǎng)份額。業(yè)界普遍認(rèn)為，“歐洲企業(yè)在中國(guó)4G市場(chǎng)份額的情況將決定中國(guó)企業(yè)在歐洲的前途”，是談判的砝碼。

此次“雙反”拋出正值中國(guó)移動(dòng)在全國(guó)進(jìn)行100個(gè)城市建TD-LTE網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標(biāo)之際，預(yù)計(jì)基站數(shù)將達(dá)20萬(wàn)個(gè)。雖然4G被炒了很久，但在經(jīng)歷了美國(guó)、日本、韓國(guó)的大規(guī)模部署后，中國(guó)4G的大規(guī)模投資無(wú)疑是“寒冬中“的全球通信行業(yè)的一劑強(qiáng)心針。

實(shí)際上，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE也并非僅在中國(guó)得到認(rèn)可，TD-LTE在歐洲被稱為L(zhǎng)TE TDD，它與LTE FDD一樣，歐洲也為其傾注大量心血并報(bào)以厚望，在頻譜資源愈發(fā)緊張的4G時(shí)代，TD-LTE也將是全球運(yùn)營(yíng)商手中不可或缺的一張牌，一旦TD-LTE在中國(guó)移動(dòng)的推動(dòng)下走上國(guó)際化發(fā)展道路，前途同樣不可限量。

對(duì)于愛(ài)立信、阿爾卡特朗訊、諾基亞西門子等來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)作為全球最大的電信市場(chǎng)，其重要性不言而喻，這些歐洲公司紛紛公開(kāi)表態(tài)，反對(duì)歐盟對(duì)華為和中興等中國(guó)公司進(jìn)行制裁。

愛(ài)立信集團(tuán)副總裁兼政府與行業(yè)關(guān)系主管Ulf Pehrsson表示：“愛(ài)立信不支持歐盟的此項(xiàng)動(dòng)議。愛(ài)立信是自由貿(mào)易的強(qiáng)烈支持者，我們不贊同此類單邊措施。我們推崇的是開(kāi)放、自由、不受限的貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈，以確保為我們的用戶和社會(huì)帶來(lái)裨益。”

華為表示，華為與歐洲同行公平競(jìng)爭(zhēng)，以創(chuàng)新和服務(wù)，而非補(bǔ)貼和傾銷贏得市場(chǎng)和客戶的信任。中興表示，中興并不存在任何政府非法補(bǔ)貼以及市場(chǎng)傾銷行為，未來(lái)將繼續(xù)加大歐洲市場(chǎng)投入。

我國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在接受新華社采訪時(shí)表示，中歐電信設(shè)備企業(yè)在對(duì)方市場(chǎng)均有巨大利益，中國(guó)對(duì)包括歐洲企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)都是開(kāi)放的。雙方政府應(yīng)為推動(dòng)雙方業(yè)界的溝通與合作創(chuàng)造條件，而不是阻礙和限制。“如果歐方對(duì)中國(guó)企業(yè)啟動(dòng)調(diào)查，損害的必然是雙方的利益。”

開(kāi)放透明的中國(guó)市場(chǎng)

華為、中興的產(chǎn)品價(jià)格低是事實(shí)，但歐盟并沒(méi)有明確證據(jù)證明這確實(shí)是實(shí)質(zhì)性地?fù)p害了歐洲本土企業(yè)，因此無(wú)法被認(rèn)定為傾銷行為。

華為總裁任正非在去年年底一次小范圍內(nèi)部講話中，曾明確表述對(duì)歐洲市場(chǎng)的立場(chǎng)：一是必須以利潤(rùn)率為首要考核指標(biāo)，不能采取低價(jià)策略；二是將歐洲地區(qū)產(chǎn)生的部分利潤(rùn)用于再投資。

2005年起，華為成為歐洲最大電信運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐的合作伙伴，從而進(jìn)入捷克、西班牙、希臘、匈牙利等市場(chǎng)，中興則進(jìn)入了荷蘭、奧地利、瑞典等市場(chǎng)。在歐洲，華為目前間接創(chuàng)造了超過(guò)6000個(gè)工作機(jī)會(huì)，2011年，華為從歐洲采購(gòu)了超過(guò)29億歐元的產(chǎn)品和服務(wù)。

與此同時(shí)，歐洲設(shè)備公司在中國(guó)逐漸失去往日輝煌，諾基亞西門子去年在全球范圍內(nèi)裁員四分之一，即17000名員工；阿爾卡特朗訊近期宣布裁員7.2%，即5500名員工；即使經(jīng)營(yíng)狀況較為健康的愛(ài)立信，也在去年底宣布在瑞典裁員10%，即1550名員工。

盡管如此，從TD-SCDMA到TD-LTE，歐洲公司始終是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)定支持者，而中國(guó)政府也始終支持歐洲電信廠商在中國(guó)的發(fā)展。在上世紀(jì)90年代最輝煌的時(shí)期，愛(ài)立信、諾西等歐洲電信企業(yè)曾占有超過(guò)50%的中國(guó)市場(chǎng)份額，盡管目前，他們的中國(guó)份額不斷被華為、中興蠶食，但歐洲企業(yè)仍然在加大對(duì)中國(guó)的投資。而中國(guó)電信設(shè)備商因?yàn)槠鸩捷^晚，中興和華為在歐洲的占有率目前為20%左右，然而，考慮到北美市場(chǎng)對(duì)兩家中國(guó)設(shè)備商的限制，歐洲市場(chǎng)已成為中興和華為志在必得的熱土。

中國(guó)移動(dòng)高層今年4月16日在TD-LTE內(nèi)部動(dòng)員大會(huì)上提出：“不希望TD-LTE全球只有中國(guó)一家運(yùn)營(yíng)，而希望成為全球運(yùn)營(yíng)商的選擇；不希望TD-LTE只有少數(shù)設(shè)備廠商支持，而希望形成全球多廠商參與的有效競(jìng)爭(zhēng)格局；不希望TD-LTE成本、技術(shù)和性能等無(wú)法與FDD對(duì)比，成為我們發(fā)展的瓶頸，而希望和FDD旗鼓相當(dāng)。”

這“三個(gè)希望與三個(gè)不希望”的提出基于TD-LTE與LTE FDD技術(shù)性能相當(dāng)，形成了全球性的產(chǎn)業(yè)鏈，具有廣闊的全球市場(chǎng)規(guī)模。但從中國(guó)在全球的大格局角度出發(fā)，歐洲公司不無(wú)擔(dān)心，在試驗(yàn)網(wǎng)技術(shù)路徑的選擇上，如果外商從一開(kāi)始就被置于不利地位，逐漸被邊緣化，TD-LTE也許會(huì)重蹈TD-SCDMA的覆轍，失去全球產(chǎn)業(yè)鏈的支持。

政府和產(chǎn)業(yè)在做決策的時(shí)候，不能被極端民族情緒所裹挾和綁架，避免意識(shí)形態(tài)化，否則很有可能就會(huì)出現(xiàn)雙輸?shù)木置妗?