“愚蠢的決定！”9月12日，在2013夏季達沃斯“走向全球化的中國” 分論壇上，中國進出口銀行董事長李若谷如此形容美國政府封殺三一重工、華為投資的行為。

面對各方質(zhì)疑的聲音，美國商務(wù)部副部長桑切斯感到自己“坐的是最熱、最難受的一個座位”。不過，他仍然堅持認為，美國有著世界上最為開放的投資環(huán)境，大部分投資進入美國是沒有障礙的。

事實上，中美貿(mào)易爭端不但存在，而且已經(jīng)發(fā)展出新的形式。隨著多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局，跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不斷涌現(xiàn)，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)等競相登場，用彼得森國際經(jīng)濟研究所所長亞當·波森的話講，這已經(jīng)是一場涉及全球的“大游戲”。

激辯是否保護

“走向全球化的中國”分論壇剛剛開始時，還能看到中美雙方的共識。

李若谷提出，現(xiàn)行的貿(mào)易、投資規(guī)則，都是五六十年前制定的，而如今的國際貿(mào)易環(huán)境已由發(fā)達國家占主導變?yōu)榘l(fā)展中國家占主導，如果規(guī)則不變，發(fā)達國家仍利用勞工、環(huán)保等條件實施保護，將難以促進世界經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展。

李若谷說這些話的時候，桑切斯不斷地點頭。他表示，時代的確變了，但他認為“美國樹立很多障礙”的說法不符合事實。他表示，98%的投資不需要美國政府的批準或者同意。

當主持人拋出了三一重工的例子后，和諧的氣氛很快被打破。主持人說，本來這場論壇要邀請三一重工的，但三一重工的總裁不來，原因是在美國投資遇阻。他進一步向桑切斯發(fā)問，為什么中國企業(yè)會遇到這樣大的麻煩？

對此，桑切斯答非所問。他表示，總的來說，美國對中國投資是很歡迎的，也鼓勵中國公司考慮到美國去投資。

主持人轉(zhuǎn)向李若谷，請他對這個問題進行一個簡短的回饋。李若谷表示，三一、華為在美投資被拒，在他看來是“毫無根據(jù)的”，所以才引起了中國民眾的不滿。這件事被大家一傳十，十傳百，最終才形成“美國投資環(huán)境很差”的印象。“美國政府不知道為什么做了這么愚蠢的決定，把這幾個本來毫無問題的東西變成有問題了。”他說。

此言一出，桑切斯則頗顯尷尬。主持人給了他一分鐘的回應(yīng)機會，他強調(diào)說，美國有世界上最為開放的投資環(huán)境，并且一直是持續(xù)鼓勵、吸收投資的，希望中國能看到其中的投資機會，同時也希望美國能增強在中國的投資。

貿(mào)易保護升級

2001年11月，世界貿(mào)易組織在卡塔爾首都多哈舉行第四次部長級會議，開始了新一輪多邊貿(mào)易談判。議程原定于2005年1月1日前全面結(jié)束談判，但由于美國、歐盟和由巴西、印度等發(fā)展中國家組成的20國農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)小組分歧嚴重，直至2005年底仍未能達成協(xié)議。最終，2006年7月22日，世界貿(mào)易組織總理事會批準談判正式中止。

自多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局后，跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定就如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。新西蘭、新加坡、智利和文萊等發(fā)起成立TPP，美國隨后加入；新興市場國家巴西、俄羅斯、印度、中國和南非則多次舉行金磚國家(BRICS)領(lǐng)導人會晤。此外，美國和歐盟還計劃啟動TTIP。

9月12日，2013夏季達沃斯舉辦分論壇“全球貿(mào)易體系的轉(zhuǎn)變”，談?wù)摽鐓^(qū)域貿(mào)易協(xié)定如何影響全球增長。與會嘉賓北京對外經(jīng)貿(mào)大學副校長林桂軍在接受《華夏時報》記者采訪時表示，美國推動TPP的目的是設(shè)定一個標準，要求中國加入并遵循其游戲規(guī)則，但中國在入世之后很難再次重復類似的動作。為了向中國施壓，美國力推TTIP。“一個TPP中國不怕，再加上TTIP中國就怕了。”他說。

來自美國的亞當·波森坦承，在美國，很多選民認為TPP應(yīng)該將中國排除在外，包括他自己也認為TPP有一定的排他性，這延續(xù)了美國一貫的做法。他同時表示，“這是貿(mào)易的一部分。”

在此次分論壇上，日本貿(mào)易振興機構(gòu)總裁Miyamoto恰好夾在林桂軍與波森的中間，他感到，這種狀態(tài)正像是中、日、美貿(mào)易關(guān)系的格局。

林桂軍說，日本是希望中國加入TPP的。目前，日本同時加入了中日韓自貿(mào)區(qū)和TPP兩個談判，在中日韓自貿(mào)區(qū)，中國是一家獨大，日本感覺到不安全。如果中國加入了TPP，能夠有美國制約，這樣的多邊框架對日本最為有利。

中國怎么辦

美國力推TPP和TTIP，是否意味著中國被邊緣化了？林桂軍認為，這要看中國自身的應(yīng)對。8月份，國務(wù)院批準設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索人民幣資本項目下開放、外商投資負面清單管理等制度，這就是很好的舉動。只要我們自己不斷改革，就不會離世界越來越遠。

林桂軍表示，中國沒必要害怕，美國也有劣勢。其劣勢在于沒有太多的條件來吸引別國，因為其開放程度高，很難再做出讓步。而中國有著巨大的市場，只要愿意放開，就會有很多國家愿意與中國合作。他舉例說，“中國就像一個未出嫁的女孩，還有討價還價的條件。”

不過，TPP與TTIP無疑還是會給中國帶來一些麻煩。波森認為，最主要的就是市場準入的影響。還有觀點認為，投資或許會逃離中國，流向其他一些國家。

在此情況下，中國有何對策？是加入TPP還是回到WTO？林桂軍向本報記者表示，從經(jīng)濟上講，中國加入TPP符合我們的最大利益。同樣，美國加入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)也符合他們的最大利益，這才是最優(yōu)選擇。

波森也表示，只有開放才符合各方的利益，中國不加入TPP是錯誤的。事實證明，中國加入WTO，并未因為接受外部標準的制約而受到損失，相反還因此受益。