中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商日前先后發(fā)布公告，稱已接到工信部通知，自2014年1月1日起，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商公網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信向中國(guó)移動(dòng)支付的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)降低了三分之一。

獨(dú)立電信分析師付亮在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)政策長(zhǎng)期無(wú)調(diào)整，導(dǎo)致各種矛盾逐漸積累，如果不調(diào)整后續(xù)工作不好開展，尤其是移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)很快就要來(lái)臨，此舉在倒逼政策調(diào)整。

利好聯(lián)通電信

12月23日，工信部通知三大運(yùn)營(yíng)商，自2014年1月1日起，在移動(dòng)通信領(lǐng)域，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信用戶呼叫中國(guó)移動(dòng)的用戶（不含TD-SCDMA專用的188、157號(hào)段），中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信向中國(guó)移動(dòng)支付的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)由0.06元/分鐘減至0.04元/分鐘，其他現(xiàn)行語(yǔ)音網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

此外，工信部還調(diào)整了短信、彩信的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，短信網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)由每條0.03元減至0.01元，彩信網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)由每條0.1元減至0.05元。

網(wǎng)間結(jié)算，是指不同通信網(wǎng)絡(luò)之間的債權(quán)債務(wù)結(jié)算。舉例來(lái)說，當(dāng)A運(yùn)營(yíng)商用戶向B運(yùn)營(yíng)商用戶發(fā)起語(yǔ)音主叫，A需向B交納網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)，因?yàn)锳的用戶發(fā)起主叫時(shí)，也使用了B的網(wǎng)絡(luò)。

綜合數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月30日，中國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)約7.5億，而中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信的移動(dòng)用戶數(shù)分別約為2.7億、1.8億。若按新規(guī)實(shí)施，這一政策利好中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信，因?yàn)橐Ц督o中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)將大大減少。

中國(guó)電信在23日的公告中表示：“按照2012年的移動(dòng)網(wǎng)間話務(wù)量、彩信及短信的使用量測(cè)算，2012年，中國(guó)電信的網(wǎng)間結(jié)算收入將減少5.6億元，但中國(guó)電信對(duì)外支出的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)減少了31.4億元，整體收益大幅增長(zhǎng)。”

中國(guó)移動(dòng)的掣肘

此次網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)政策的調(diào)整，讓中國(guó)移動(dòng)受到不小影響。

中國(guó)移動(dòng)公告表示，按照母公司今年上半年的移動(dòng)網(wǎng)間實(shí)際話務(wù)量、短信及彩信使用量測(cè)算，假設(shè)上述調(diào)整于今年1月已生效，推算只會(huì)令公司今年上半年結(jié)算收入減少約43.1億元，結(jié)算支出減少約8.4億元。

自12月4日工信部發(fā)放4G牌照開始，中國(guó)移動(dòng)一直占據(jù)有利形勢(shì)。先是中移動(dòng)獲得TD-LTE牌照和固網(wǎng)牌照，緊接著中移動(dòng)4G開始在多城商用。23日中國(guó)移動(dòng)又宣布與蘋果公司合作，以加強(qiáng)對(duì)中高端用戶的搶奪。中國(guó)移動(dòng)有望一改3G時(shí)代頹勢(shì)。

然而，工信部通過政策的調(diào)整，對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的利益進(jìn)行重配。

據(jù)三大運(yùn)營(yíng)商2012年報(bào)顯示，中國(guó)移動(dòng)營(yíng)運(yùn)收入5604億元，凈利潤(rùn)1293億元；中國(guó)聯(lián)通營(yíng)業(yè)收入約為2489億元，凈利潤(rùn)71.0億元，中國(guó)電信經(jīng)營(yíng)收入約為2831億元，凈利潤(rùn)149億元。　　此前，野村綜研通信戰(zhàn)略部副總監(jiān)陶旭駿在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通現(xiàn)在兩頭承壓：一方面是寬帶建設(shè)，光纖到戶需要大量投資，另一方面又要投資4G網(wǎng)絡(luò)，但又不敢大投，因?yàn)橘Y金不充裕。

而此次通過網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)調(diào)整，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信獲得的利潤(rùn)可用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和寬帶發(fā)展。

電信市場(chǎng)的平衡

3G時(shí)代，工信部已試圖通過網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)的調(diào)整來(lái)平衡三大運(yùn)營(yíng)商之間的利益關(guān)系。為了鼓勵(lì)中國(guó)移動(dòng)發(fā)展TD-SCDMA，網(wǎng)間結(jié)算政策曾調(diào)整為：在本地網(wǎng)范圍內(nèi)，TD專用號(hào)段(157、188)用戶主動(dòng)呼叫其他公用電信網(wǎng)用戶時(shí)，中國(guó)移動(dòng)向被叫方歸屬的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)支付結(jié)算費(fèi)0.012元／分鐘，而其他非TD號(hào)段這一結(jié)算費(fèi)用則為0.06元／分鐘。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，4G時(shí)代，工信部延續(xù)了支持自主技術(shù)發(fā)展的政策。12月4日，工信部只發(fā)布了TD-LTE牌照，而延緩了FDDLTE牌照，目的就是要讓中國(guó)移動(dòng)獲得緩沖期。

資深電信分析師曾韜在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大，顯然不是工信部愿意看到的局面，工信部的目標(biāo)一是支持自主研發(fā)技術(shù)，二是平衡三家運(yùn)營(yíng)商的格局。

此次網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)調(diào)整，工信部并未放棄對(duì)TD-SCDMA技術(shù)的扶持政策。在TD-SCDMA專屬號(hào)段，中國(guó)移動(dòng)的TD-SCDMA用戶撥打中國(guó)聯(lián)通或中國(guó)電信用戶的電話的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)仍不變。

中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，原信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊培芳對(duì)記者表示，中國(guó)的電信市場(chǎng)目前還不完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)還需要政府定價(jià)，市場(chǎng)環(huán)節(jié)可充分競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)商。

付亮表示，在利好中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的同時(shí)，網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)的調(diào)整也為套餐資費(fèi)的下降打開了空間。