在近日工信部發(fā)放首批虛擬運營商牌照時，除了幾個零售渠道巨頭缺席外，另一個焦點就是中國移動的虛擬運營商合作伙伴也均未獲牌照，而知情人士透露，主要源于中國移動對虛擬運營商改革顧慮重重，擔心惡性價格戰(zhàn)，導(dǎo)致對虛擬運營商合作伙伴的審批結(jié)果出爐太晚，錯過了工信部的首批牌照審批時間。

中國移動的尷尬

此前12月26日，趕在新年到來前，工信部發(fā)放了虛擬運營商牌照，首批獲得牌照的企業(yè)包括天音通信、浙江連連科技、樂語、華翔聯(lián)信、京東、北緯通信、萬網(wǎng)志成、迪信通、分享在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、話機世界數(shù)碼連鎖集團、巴士在線控股有限公司。

不過，這11家企業(yè)均為與中國電信或聯(lián)通合作，其中與中國電信的為9家，但就是沒有中國移動的合作伙伴。

對于為何首批試點沒有中國移動的合作伙伴，工信部在對相關(guān)問題的書面解答中也明確指出，“移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點啟動以來，得到了社會各界的廣泛關(guān)注，民營企業(yè)積極響應(yīng)，基礎(chǔ)企業(yè)非常重視，企業(yè)間緊鑼密鼓的展開了多輪交流和談判。由于各企業(yè)工作進度不同，中國電信、中國聯(lián)通分別于10月底和11月初與16家、14家民營企業(yè)達成合作意向并簽署商業(yè)合同。中國移動目前也確定了合作伙伴，進入合同簽署階段。目前我部暫未收到與中國移動合作的民營企業(yè)提出試點申請”。

知情人士透露，事實也的確如此。工信部早就制定計劃，要在今年年底之前發(fā)放虛擬運營商試點牌照，一直在催促三大運營商加快進程，但未料中國移動對虛擬運營商實行的是合作伙伴招標制度，確定合作伙伴的名單出臺太晚，工信部索性不管中國移動怎么弄了，干脆根據(jù)中國聯(lián)通和中國電信的招募結(jié)果，發(fā)放了首批虛擬運營商牌照，事實上造成了中國移動的難堪，將中國移動的態(tài)度擺到了桌面上。

聯(lián)通電信改變策略敞開招募

工信部是今年年初即宣布移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作的，從整個過程即可看出虛擬運營商制度推出的艱難。

依據(jù)工業(yè)和信息化部移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作要求，三大運營商幾乎都是5月份發(fā)布《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點合作相關(guān)事項的公告》，即招募虛擬運營商合作伙伴的公告。

但是，最早出合作伙伴結(jié)果的也已到了10月份，即中國聯(lián)通，隨后中國電信于10月底出臺結(jié)果，而工信部也一再督促中國移動加快進程。

在10月24日舉行的工信部第三季度新聞發(fā)布會上，當時，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍也表示，“移動轉(zhuǎn)售問題確實大家很關(guān)注，這也是推進民間資本進入電信業(yè)很重要的舉措。目前看來一切進展比較順利。最近我們也專門了解了相關(guān)的情況，幾家企業(yè)的進度不一樣”。這實際上也是在提醒中國移動。

據(jù)悉，最初三大運營商沒有一家對此感興趣，都覺得是民營企業(yè)要來蠶食市場，要分一杯羹。

比如中國移動的虛擬運營商接口部門為采購部，中國電信的接口部門為公眾客戶部，中國聯(lián)通的接口部門起初為監(jiān)管部，后來改為市場銷售部。因此，有人形容稱，中國移動把虛擬運營商當作了乙方，聯(lián)通一開始把虛擬運營商貌似作為了監(jiān)管對象，后來改為當作渠道伙伴，中國電信則把接口部門設(shè)在了公眾客戶部，一開始就直接把虛擬運營商當渠道。”

但是，后來中國聯(lián)通和中國電信的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，以為這兩家運營商明白“胳膊扭不過大腿”，且它們的市場份額更小，所受的損失更小，因此索性把虛擬運營商合作伙伴的口子放得很開，只要符合硬件條件，誰原來來加入都可以，結(jié)果就是工信部原本規(guī)定試點企業(yè)超過2家，但中國電信招募了16家合作伙伴，中國聯(lián)通招募了14家。

擔心虛擬運營商挑起惡性價格戰(zhàn)

在虛擬運營商問題上最難受的是中國移動。早先就有人透露，這是因為中國移動占據(jù)了移動通信市場的大部分份額，它根本不需要虛擬運營商去幫其開拓渠道，也就是說，不管怎么發(fā)展虛擬運營商，其實都是在撬它的份額。

這與中國聯(lián)通、中國電信不一樣，如果虛擬運營商真的發(fā)展起來了，中國移動相當于把它的收入的一部分讓給了別人。而且虛擬運營商往往打價格戰(zhàn)或針對集團客戶，前者是拉低中國移動的APRU值，后者是虛擬運營商在搶中國移動的客戶。

顯然，雖然中國移動在正式啟動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作時曾表示，“誠摯歡迎符合工業(yè)和信息化部《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》條件要求、并有意向和我司合作開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點的企業(yè)前來洽談。我司將為前來洽談的企業(yè)提供《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作需求書》”。但其實，中國移動很清楚虛擬運營商對它意味著什么。

尤其是虛擬運營商的競爭可能主要采取價格手段，將會逼迫中國移動也降價，從而蠶食中國移動的利潤空間。例如京東已獲得虛擬運營商牌照，這家電商企業(yè)從來就是以低價為噱頭，盡管京東與中國移動將來是分成模式，但畢竟還是要分掉不少錢，且對中國移動的市場形成價格沖擊。

尤其是目前OTT業(yè)務(wù)已經(jīng)對中國移動的短信、彩信形成巨大沖擊，再加上虛擬運營商制度，三大運營商的日子將更加難過，尤其是中國移動。業(yè)內(nèi)預(yù)計，三大運營商還是會采取措施遏制虛擬運營商的價格戰(zhàn)沖動，因為大家都明白，一旦價格戰(zhàn)過于慘烈，這個市場也就會朝崩貴的邊緣邁進。