據(jù)路透社報道，本周五歐洲各國政府將對一個關于單一歐洲電信市場的提議表示謹慎的歡迎，因為他們正開始該領域的一次大改革，從而可能向歐盟監(jiān)管機構移交更多的權利。

根據(jù)路透社看到的一份草案文本顯示，歐盟領導人將要求歐盟委員會在10月之前制定出一個計劃，包括“盡早建立單一電信市場的具體措施”，這份草案預計將在本周五的峰會上得到批準。

近幾個月來，歐盟數(shù)字和電信政策監(jiān)管專員Neelie Kroes一直在就涵蓋移動頻譜、價格調控和兼并等反面的提議默默工作這是對歐洲電信業(yè)的一次實質性改革。

包括沃達豐(Vodafone)和法國電信(France Telecom)在內的大型電信公司對她的努力表示支持，希望這將幫助行業(yè)走出深度衰退。

美國、日本和韓國的電信公司一直在對網(wǎng)絡進行巨額投資，而歐洲的電信運營商則一直在努力償還債務，以及在激烈的競爭和監(jiān)管環(huán)境下試圖保持盈利。

本周五會議上出現(xiàn)的草案的結論顯示，歐盟27個成員國的領導人將確認預期的改革計劃，但不會明確地支持它。

許多問題仍然存在，尤其是這些國家們是否愿意對一個關鍵性行業(yè)放棄更多的控制權，而將其移交給歐盟。

“正式的商討將從即日開始，直到10月。”一位歐盟外交官在周五的討論之前表示。

“她正在推動新的政策(工具)，但我們不知道那些是什么。”這位外交官說。

一位大型電信運營商的消息人士表示，一些公司正在游說，他們希望有一個更加一致的泛歐洲監(jiān)管，而不是目前的制度歐盟設立指導方針，但是各國往往實施的不一樣。

電信行業(yè)也希望在企業(yè)合并上擁有更多的自由，從而減少運營商數(shù)量，并在連續(xù)四年收入下降之后能夠提升利潤。

“所有大型的歐洲電信運營商已經與其政府進行商討，并且為一個單一的歐洲監(jiān)管機構提出了充分的理由。”這位不愿透露姓名的消息人士表示，因為這涉及討論的敏感性。

目前還不清楚Kroes是否會在其計劃中提議這樣一個統(tǒng)一的監(jiān)管機構，該消息人士補充說。

什么是一個單一市場?

一個單一的歐洲電信服務市場的想法，對不同的角色意味著不同的事情。一些高管和Kroes本人已表示，希望歐洲地區(qū)最終將有四五家大型運營商來為用戶們提供跨國界的服務類似于美國和中國市場，使電信公司能夠更健康、更賺錢，從而能夠投資網(wǎng)絡。

此外，設立一個單一的監(jiān)管機構來制定所有規(guī)則從移動頻譜到漫游費用，這樣運營商們就無須再處理27套不同的規(guī)則。

政治上的考慮可能會使上述想法很難實現(xiàn)。一些國家可能希望保有這樣一個關鍵行業(yè)的控制權，尤其是能夠為國庫帶來數(shù)十億美元豐厚利潤的移動頻譜拍賣。并且，競爭監(jiān)管機構擔心合并會減少運營商數(shù)量，從而可能導致更高的服務價格。

其中最敏感的政治問題是，一個真正的歐洲電信市場是否需要一個單一的歐盟監(jiān)管機構。

一些公司，例如沃達豐和法國電信，已經表示他們將歡迎一個單一的歐盟監(jiān)管機構，這是過去許多運營商所反對的東西。

Kroes尚未公開呼吁一個單一的監(jiān)管機構，但是在一個媒體發(fā)布會上稱其“有趣和有效”。她還表示，委員會將繼續(xù)與那些不遵循歐盟規(guī)則的國家進行商討，尤其是在釋放移動寬帶頻譜方面。

一位大型電信公司的消息人士表示，歐盟競爭總署委員Joaquin Almunia可能會支持一個單一的監(jiān)管機構，但公開反對其合并作為一個解決電信領域所有問題的機構。

一些業(yè)內人士表示，兩位專員之間的異見并非難以逾越。

“在我們的印象中，Kroes和Almunia看起來走得很近，但這是他們必須弄清的事情。”一位大型電信公司的消息人士說。“并且，(在一些國家)政府和電信運營商的利益是大致相符的。”