日前，國家發(fā)展改革委、商務部聯(lián)合發(fā)布《2019年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單》。在服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出了新的開放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營。其中在服務業(yè)中的增值電信領(lǐng)域，取消國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項業(yè)務對外資的限制。

據(jù)悉，國內(nèi)多方通信服務業(yè)務是指通過通信網(wǎng)絡實現(xiàn)國內(nèi)兩點或多點之間實時的交互式或點播式的話音、圖像通信服務。國內(nèi)多方通信服務業(yè)務包括國內(nèi)多方電話服務業(yè)務、國內(nèi)可視電話會議服務業(yè)務和國內(nèi)因特網(wǎng)會議電視及圖像服務業(yè)務等。

存儲轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務是指利用存儲轉(zhuǎn)發(fā)機制為用戶提供信息發(fā)送的業(yè)務。從事存儲類業(yè)務需要申請存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務許可證，它屬于第二類增值業(yè)務中的信息服務業(yè)務。

國內(nèi)呼叫中心業(yè)務是第二類增值電信業(yè)務，是指受企事業(yè)等相關(guān)單位委托，利用與公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)連接的呼叫中心系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，經(jīng)過信息采集、加工、存儲等建立信息庫，通過公用通信網(wǎng)向用戶提供有關(guān)該單位的業(yè)務咨詢、信息咨詢和數(shù)據(jù)查詢等服務。

以下是《2019年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單》的主要內(nèi)容：

經(jīng)黨中央、國務院同意，國家發(fā)展改革委、商務部于2019年6月30日發(fā)布第25號令和第26號令，分別發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》同時廢止。

發(fā)布實施2019年版外資準入負面清單，是貫徹落實黨中央、國務院部署，在新形勢下進一步擴大對外開放的重要舉措。本次修訂負面清單深入實施新一輪高水平開放，在服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出了新的開放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營，在自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)進行開放試點，將構(gòu)建更加開放、便利、公平的投資環(huán)境，推進更大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作。

通過本次修訂進一步精簡了負面清單，全國外資準入負面清單條目由48條措施減至40條，自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單條目由45條減至37條。主要變化：

一是推進服務業(yè)擴大對外開放。交通運輸領(lǐng)域，取消國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制。基礎(chǔ)設施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。文化領(lǐng)域，取消電影院、演出經(jīng)紀機構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領(lǐng)域，取消國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項業(yè)務對外資的限制。

二是放寬農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)準入。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資野生動植物資源開發(fā)的規(guī)定。采礦業(yè)領(lǐng)域，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規(guī)定。制造業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規(guī)定。

三是繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)開放“試驗田”作用。2018年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單試點的演出經(jīng)紀機構(gòu)、石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施推向全國。本次修訂，在全國開放措施的基礎(chǔ)上，2019年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制，繼續(xù)進行擴大開放先行先試。

外資準入負面清單是我國實行準入前國民待遇加負面清單管理制度的基本依據(jù)。負面清單以外的外商投資，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予國民待遇。各地區(qū)、各部門不得在負面清單之外的領(lǐng)域單獨針對外資設置準入限制。