引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,用戶(hù)對(duì)供電質(zhì)量的要求越來(lái)越高,推進(jìn)防施工外力破壞工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化,降低施工外力破壞導(dǎo)致的線(xiàn)路跳閘率,有效保障電網(wǎng)安全運(yùn)行,避免電力設(shè)施因施工外力破壞造成社會(huì)人員觸電事件甚至社會(huì)影響較大的群死群傷事件,已成為供電系統(tǒng)迫在眉睫的任務(wù)。

1目前存在的問(wèn)題

(1）班組各種基礎(chǔ)資料健全,線(xiàn)路臺(tái)賬、電纜臺(tái)賬一直隨時(shí)更新,可為電纜故障提供準(zhǔn)確的技術(shù)資料。但還應(yīng)根據(jù)各種防外力破壞要求做好相關(guān)的警示標(biāo)識(shí),做好防外力破壞的宣傳和指引。

(2）要重點(diǎn)對(duì)外破黑點(diǎn)進(jìn)行管控。目前沒(méi)有重點(diǎn)對(duì)電纜線(xiàn)路周邊的情況進(jìn)行例行巡查,現(xiàn)場(chǎng)警示缺失。

(3）施工過(guò)程中要按照物探要求了解線(xiàn)路管線(xiàn)的位置和埋深,做好施工前的安全技術(shù)交底。目前還存在安全交底不徹底、不準(zhǔn)確的情況。

線(xiàn)路外力破壞存在問(wèn)題分解如圖1所示。

2防控機(jī)制

2.1事前預(yù)防階段

2.1.1加強(qiáng)"政企協(xié)同"機(jī)制

線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)應(yīng)建立良好的內(nèi)、外部聯(lián)動(dòng)防御機(jī)制,遵循"早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決"的原則,共同做好外力破壞防護(hù)工作。與政府發(fā)改、自然資源、住建、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)保持聯(lián)系,爭(zhēng)取提前掌握大型建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃信息,評(píng)估規(guī)劃對(duì)電力設(shè)施的安全影響,提前預(yù)防施工外力損壞電力設(shè)施事故的發(fā)生。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)作,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng),發(fā)揮政府行政執(zhí)法職能,協(xié)調(diào)解決線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章作業(yè)。

2.1.2發(fā)揮"主配聯(lián)動(dòng)"機(jī)制

充分發(fā)揮縣區(qū)局、供電所屬地優(yōu)勢(shì),積極配合和開(kāi)展施工外力破壞隱患治理工作。各縣區(qū)局市場(chǎng)部門(mén)要及時(shí)傳遞臨時(shí)施工用電報(bào)裝信息給線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén),并在《供用電合同》中告知用電方電力設(shè)施保護(hù)的相關(guān)義務(wù)等。

2.1.3健全內(nèi)部管控機(jī)制

對(duì)已批準(zhǔn)的市政園區(qū)、公路、鐵路、城市軌道、房地產(chǎn)、管線(xiàn)、綠化等可能危及線(xiàn)路安全的工程項(xiàng)目,線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)應(yīng)提前了解工程項(xiàng)目施工計(jì)劃、工程內(nèi)容、施工器械等信息,評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn),督促和指導(dǎo)業(yè)主單位或施工單位,填寫(xiě)"xx項(xiàng)目鄰近電力線(xiàn)路施工安全管控表"。如施工作業(yè)計(jì)劃發(fā)生變化,線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)應(yīng)督促建設(shè)業(yè)主單位或施工單位在開(kāi)工前一個(gè)工作日之前,通過(guò)書(shū)面或微信、電話(huà)、短信等方式報(bào)送施工作業(yè)計(jì)劃至線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)。積極與政府項(xiàng)目主管部門(mén)溝通匯報(bào),取得主管部門(mén)的理解和重視,建立主管部門(mén)、施工單位和供電單位三方信息溝通機(jī)制。線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)與施工單位簽訂《電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議書(shū)》,協(xié)議中應(yīng)規(guī)定雙方安全責(zé)任和義務(wù)、中斷供電條件、保護(hù)范圍和措施、違約及事故賠償?shù)葍?nèi)容。2.1.4全面開(kāi)展隱患排查

依據(jù)收集的施工信息,線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘或現(xiàn)場(chǎng)物探等形式有效識(shí)別施工外力破壞隱患點(diǎn),做好施工外力破壞隱患記錄,形成《施工外力破壞隱患黑點(diǎn)清冊(cè)》,并繪制沿線(xiàn)施工外力破壞隱患黑點(diǎn)分布圖。線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)每月底將《施工外力破壞隱患黑點(diǎn)清冊(cè)》報(bào)送江門(mén)局生技部備案,涉及電力光纖的外力破壞隱患同時(shí)應(yīng)報(bào)送江門(mén)局系統(tǒng)運(yùn)行部。

2.1.,實(shí)施差異運(yùn)維

根據(jù)隱患排查結(jié)果,線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)依據(jù)《中低壓配電線(xiàn)路運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)》要求,及時(shí)調(diào)整運(yùn)維策略和巡視計(jì)劃,對(duì)隱患點(diǎn)加強(qiáng)巡視。線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)巡視時(shí)應(yīng)詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)施工信息,核對(duì)《xx項(xiàng)目鄰近電力線(xiàn)路施工安全管控表》,并拍照留底,采取現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)安全工作指引、加裝警示標(biāo)志等措施加強(qiáng)電力設(shè)施安全管控,必要時(shí)及關(guān)鍵環(huán)節(jié),可采用人員現(xiàn)場(chǎng)值守或安裝視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行安全管控。線(xiàn)路運(yùn)行部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào),控制風(fēng)險(xiǎn),多措并舉,使隱患得以消除和有效控制。

2.1.5強(qiáng)化黑點(diǎn)管控

針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的施工外力破壞隱患點(diǎn),線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)應(yīng)向相關(guān)施工單位派發(fā)《廣東省電力設(shè)施安全保護(hù)工作告知書(shū)》,提出可能存在的安全危害,明確有效的防控措施,并傳達(dá)到位:拒絕簽收的施工單位應(yīng)采用留置送達(dá)（張貼公告或郵寄）的方式,并現(xiàn)場(chǎng)錄像或拍照留底。定期與工程業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方（小型施工可忽略）完成安全技術(shù)交底及安全施工指引,并填寫(xiě)《臨近電力設(shè)施生產(chǎn)活動(dòng)安全交底》作為工作開(kāi)展記錄。當(dāng)施工人員發(fā)生變化時(shí),應(yīng)重新進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)線(xiàn)路運(yùn)行已經(jīng)構(gòu)成重大威脅的施工或隱患,運(yùn)維部門(mén)應(yīng)與施工方共同簽署《電力設(shè)施安全隱患整改通知書(shū)》,隱患整改、線(xiàn)路保護(hù)措施落實(shí)到位后方可施工。施工單位拒絕配合和整改的,應(yīng)立即向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)具體情況。

2.27事中控階段

2.2.1及時(shí)恢復(fù)

當(dāng)發(fā)生外力破壞導(dǎo)致線(xiàn)路跳閘或受損事故事件時(shí),線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),并通知屬地所趕赴現(xiàn)場(chǎng),了解現(xiàn)場(chǎng)情況,并根據(jù)保護(hù)動(dòng)作、故障測(cè)距及隱患記錄等信息,分析判斷故障范圍,組織故障點(diǎn)排查。發(fā)現(xiàn)故障點(diǎn)后,應(yīng)立即檢查設(shè)備受損情況,查明故障原因,評(píng)估設(shè)備及周邊環(huán)境是否具備送電條件。如具備送電條件,應(yīng)盡快組織設(shè)備恢復(fù)送電。

2.2.2現(xiàn)場(chǎng)取證

線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案,并報(bào)告江門(mén)局生技部,開(kāi)展調(diào)查取證,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像,記錄現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,包括電力設(shè)施受損情況、人員傷亡情況、外力破壞行為、施工器械、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等,收集工程項(xiàng)目的相關(guān)信息,包括引起事故事件的施工單位、建設(shè)單位、施工負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、施工審批文件、施工許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)與肇事單位負(fù)責(zé)人簽訂《故障現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)書(shū)》,并加蓋公章。

2.2.3落實(shí)整改

線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)聯(lián)合肇事單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的外破隱患排查,督促肇事單位制定并落實(shí)防范再次發(fā)生外力破壞的安全措施,整改完成前不得靠近線(xiàn)路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工。安全隱患未消除前,可由供電所營(yíng)業(yè)部對(duì)其施工用電采取中止供電措施,直到落實(shí)整改措施。

2.2.4履行權(quán)益

依據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十六條"違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取安全措施,在電力設(shè)施周?chē)蛟谝婪▌澏ǖ碾娏υO(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或其他作業(yè),危及電力設(shè)施安全的,由電力管理部門(mén)責(zé)令停止作業(yè),恢復(fù)原狀并賠償損失",施工外力破壞故障修復(fù)原則上不得增加架空線(xiàn)路接頭和電纜線(xiàn)路中間頭,修復(fù)費(fèi)用應(yīng)由肇事單位承擔(dān)。

2.37后檢查階段

2.3.1專(zhuān)題回顧

在施工外力破壞事故事件處置結(jié)束后,線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事故發(fā)生原因、人員管控到位情況、管控責(zé)任落實(shí)情況、管控措施執(zhí)行情況、管控措施失效原因等進(jìn)行分析總結(jié),編寫(xiě)故障分析報(bào)告,兩個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)送江門(mén)局生技部。

2.3.2總結(jié)提升

各線(xiàn)路運(yùn)維部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,每年對(duì)防范施工外力破壞工作進(jìn)行總結(jié),完善防控措施,有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練,提升應(yīng)急處置能力。

3結(jié)語(yǔ)

為減少線(xiàn)路的外力破壞次數(shù),結(jié)合目前存在的問(wèn)題,本文從事前預(yù)防、事中管控和事后檢查三個(gè)階段研究討論了配電線(xiàn)路防外力破壞的舉措,具備一定的借鑒意義。