應(yīng)急通信是為各類個(gè)人緊急情況或公眾緊急情況而提供的特色通信機(jī)制，不同緊急情況對(duì)應(yīng)急通信有不同的需求，為了達(dá)到不同的目標(biāo)，所釆取的應(yīng)急通信技術(shù)手段、管理措施也不相同。由于突發(fā)事件本身的不確定性，不同于常規(guī)通信，應(yīng)急通信場(chǎng)景眾多、環(huán)境復(fù)雜多變，具有時(shí)間突發(fā)性、地點(diǎn)不確定性、通信設(shè)施受損程度的隨機(jī)性、地理環(huán)境的復(fù)雜性、通信容量需求的不可預(yù)測(cè)性、通信保障的業(yè)務(wù)多樣化、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的高度自主性等顯著特點(diǎn)。

當(dāng)應(yīng)急呼叫被接收后，分屬不同部門的移動(dòng)設(shè)備和人員被送往應(yīng)急區(qū)域。救援人員立即尋找需要救助的人員。同時(shí)，救援人員必須為保證各種任務(wù)而建立通信鏈路，如滿足相應(yīng)職能部門數(shù)據(jù)傳輸需求，從醫(yī)院數(shù)據(jù)庫中調(diào)取受傷人員的相關(guān)醫(yī)療資料等。此外，應(yīng)急區(qū)域附近不同部門救援分隊(duì)之間通過通信信道建立合作機(jī)制，有利于應(yīng)急行動(dòng)的相互協(xié)調(diào)。因此，希望應(yīng)急通信系統(tǒng)能夠根據(jù)不同的需求和性能目標(biāo)進(jìn)行廣泛而有效的集成應(yīng)用。

應(yīng)急通信的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備需求包括以下幾個(gè)方面：

網(wǎng)絡(luò)特性需求：應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)需要滿足寬帶化、優(yōu)先級(jí)保障、快速集群通信能力、安全性/隔離性、高可靠、便攜性和自組網(wǎng)等特性要求。這些特性能夠滿足在緊急情況下快速建立通信網(wǎng)絡(luò)，保障各種業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，同時(shí)確保通信的安全和可靠性。

語音通信需求：語音業(yè)務(wù)是應(yīng)急通信中最基本的業(yè)務(wù)之一，需要保障現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和救援人員之間的通信暢通。因此，應(yīng)急通信設(shè)備需要支持語音通話功能，并能夠在復(fù)雜環(huán)境下實(shí)現(xiàn)清晰、穩(wěn)定的通話效果。

視頻通信需求：視頻業(yè)務(wù)可以為現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和救援人員提供實(shí)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)圖像信息，以便于更好地了解現(xiàn)場(chǎng)情況、做出準(zhǔn)確判斷和決策。應(yīng)急通信設(shè)備需要支持視頻通話功能，并具備高清晰度、低延遲的圖像傳輸能力。

數(shù)據(jù)傳輸需求：應(yīng)急通信設(shè)備需要支持各種數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)，如文本、圖片、視頻等，以便于更好地進(jìn)行信息傳遞和數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)傳輸需要具備高速、穩(wěn)定和可靠的特點(diǎn)，以滿足不同場(chǎng)景下的數(shù)據(jù)傳輸需求。

便攜性和快速部署需求：應(yīng)急通信設(shè)備需要具備便攜性和快速部署的特點(diǎn)，以便于在緊急情況下快速建立通信網(wǎng)絡(luò)。設(shè)備應(yīng)該輕便易攜，可以快速安裝和調(diào)試，同時(shí)支持多種部署方式，如車載、可背負(fù)等靈巧、便攜基站等。

集群通信需求：應(yīng)急通信設(shè)備需要支持集群通信功能，以便于在緊急情況下快速建立多站點(diǎn)之間的互聯(lián)互通。設(shè)備應(yīng)該具備高效的集群協(xié)議和信道利用能力，可以快速實(shí)現(xiàn)多站點(diǎn)之間的語音、視頻和數(shù)據(jù)傳輸。

安全性需求：應(yīng)急通信設(shè)備需要從物理上保證專網(wǎng)的隔離性，通過專用頻率手段來實(shí)現(xiàn)安全性。同時(shí)，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)該應(yīng)用安全/加密機(jī)制來保障專網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全性。應(yīng)急通信的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備需求需要根據(jù)不同場(chǎng)景下的實(shí)際情況來確定，需要全面考慮各種因素如網(wǎng)絡(luò)特性、語音、視頻、數(shù)據(jù)傳輸、便攜性、快速部署、集群通信和安全性等需求。

智慧應(yīng)急系統(tǒng)是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，提高應(yīng)急響應(yīng)能力及應(yīng)急管理水平的新型應(yīng)急管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)評(píng)估，能夠快速響應(yīng)突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。智慧應(yīng)急系統(tǒng)具備多種功能，如自動(dòng)巡檢、報(bào)警預(yù)警、指揮調(diào)度、信息發(fā)布以及短信、微信等多種方式的通知應(yīng)急響應(yīng)人員等。

此外，智慧應(yīng)急系統(tǒng)也可以用于預(yù)測(cè)及分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為應(yīng)急決策提供可靠依據(jù)。在應(yīng)急響應(yīng)中，智慧應(yīng)急系統(tǒng)能夠快速獲取應(yīng)急資源信息，將應(yīng)急資源優(yōu)化規(guī)劃和配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，從而有效提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。智慧應(yīng)急系統(tǒng)的全面應(yīng)用將有助于提升應(yīng)急管理水平，保護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)城市應(yīng)急管理事業(yè)的快速發(fā)展。

新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為城市數(shù)字應(yīng)急體系建設(shè)、城市治理能力提升提供了基礎(chǔ)保障。借助5G等新一代信息技術(shù)的建設(shè)和布局，上海市在應(yīng)急管理領(lǐng)域的信息收集、智能分析、快速處置等能力獲得顯著提升。大量數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在應(yīng)急管理和城市治理中的應(yīng)用，不僅拓展了應(yīng)急管理的渠道，并在降低行政運(yùn)行成本、提高行政運(yùn)行效率、促進(jìn)精細(xì)化治理方面取得良好成效。