當(dāng)時(shí)光步入2011年，國(guó)家對(duì)集成電路重視達(dá)到前所未有的地步，1月12日剛過(guò)元旦不久國(guó)務(wù)院第一次辦公會(huì)，總理溫家寶主持研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；度過(guò)春節(jié)之后的第一個(gè)工作日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（新18號(hào)文），伴隨著十二五的起步，國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布兩個(gè)促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)的文件不能說(shuō)國(guó)家對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的重視不夠。

不過(guò)細(xì)讀新18號(hào)文，老杳欣喜之后依然感覺(jué)力度不足，新18號(hào)文有亮點(diǎn)，不過(guò)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)應(yīng)當(dāng)有限。

按照國(guó)務(wù)院參事胡本鋼的統(tǒng)計(jì)，自2007年至2009年我國(guó)進(jìn)口集成電路分別為1294億、1305億、1164億美元。而2009年中國(guó)進(jìn)口了892億美元的原油，進(jìn)口鐵礦石是501億美元?？吹贸鰜?lái)，集成電路的進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了原油、成品油和鐵礦石。因此胡參事曾經(jīng)向國(guó)務(wù)院提交過(guò)一份《關(guān)于我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的四點(diǎn)建議》，想必這也是國(guó)務(wù)院在十二五之初加大對(duì)集成電路扶植力度的原因之一。

有人說(shuō)中國(guó)進(jìn)口最多的商品是石油或鐵礦石，其實(shí)不是，而是集成電路；有人說(shuō)美國(guó)出口最多的是武器或糧食，其實(shí)也不是，是集成電路；中國(guó)為什么要扶植集成電路，一目了然。

胡參事的看法沒(méi)錯(cuò)，不過(guò)對(duì)于中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)而言，集成電路作為大陸最大宗的進(jìn)口商品只是表象，如果中國(guó)沒(méi)有自己強(qiáng)大的集成電路產(chǎn)業(yè)，中國(guó)制造永遠(yuǎn)難以升華至中國(guó)創(chuàng)造，中國(guó)也永遠(yuǎn)難以改變?nèi)蚣庸S(chǎng)的命運(yùn)，這也是相對(duì)其它行業(yè)而言，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給與半導(dǎo)體行業(yè)更多優(yōu)惠和扶植政策的根本原因。

拋開(kāi)徹底落伍的半導(dǎo)體設(shè)備不言，在中國(guó)半導(dǎo)體的產(chǎn)業(yè)鏈中，晶圓制造、封裝測(cè)試、IC設(shè)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)，IC設(shè)計(jì)要領(lǐng)先于晶圓制造和封裝測(cè)試，IC設(shè)計(jì)是整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的核心，過(guò)去20年臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的起步也是從IC設(shè)計(jì)開(kāi)始，隨著IC設(shè)計(jì)的進(jìn)步會(huì)帶動(dòng)晶圓制造及封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不過(guò)從18號(hào)文稅收扶植來(lái)看，最大的受益企業(yè)卻是晶圓制造，也就是中芯國(guó)際、華微、華潤(rùn)等，如果臺(tái)灣放開(kāi)先進(jìn)制程的晶圓廠(chǎng)到大陸的話(huà)，相信臺(tái)積電、聯(lián)電將成為最大受益者，因?yàn)闊o(wú)論規(guī)模還是實(shí)力大陸包括中芯國(guó)際在內(nèi)的晶圓廠(chǎng)依然沒(méi)有能力與對(duì)方一搏，而對(duì)于最最重要的IC設(shè)計(jì)企業(yè)，新18號(hào)文的扶植還僅限于所得稅的兩免三減半政策，扶植力度顯然不夠。

其實(shí)熟悉大陸IC設(shè)計(jì)企業(yè)的朋友都清楚，雖然大陸號(hào)稱(chēng)有超過(guò)500家IC設(shè)計(jì)公司，不過(guò)真正有實(shí)力并在大陸設(shè)立運(yùn)營(yíng)主體的公司并不多，也就是說(shuō)雖然公司在大陸注冊(cè)，甚至全部員工也在大陸上班，其實(shí)很多公司的運(yùn)營(yíng)主體均設(shè)在海外，也就是說(shuō)兩免三減半的優(yōu)惠政策并不能享受，或者說(shuō)這些政策遠(yuǎn)沒(méi)有在海外設(shè)立運(yùn)營(yíng)主體的誘惑更大，而對(duì)于像國(guó)民技術(shù)、上海展訊這些運(yùn)營(yíng)主體設(shè)在大陸的公司，很多公司已經(jīng)過(guò)了兩免三減半的優(yōu)惠期限，或者優(yōu)惠期限即將過(guò)期，對(duì)于尚處于成長(zhǎng)期的大陸IC設(shè)計(jì)企業(yè)，兩免三減半顯然不夠，應(yīng)當(dāng)將減半一直減下去，否則企業(yè)為了享受減免的待遇，很可能不得不不斷在各地成立分公司以合法避稅，從這方面來(lái)看新18號(hào)文與舊18號(hào)文相比，改變并不大。以老杳對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的了解，新18號(hào)文對(duì)IC設(shè)計(jì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠甚至遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到臺(tái)灣地區(qū)、日韓甚至新加坡對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶植力度。

拋開(kāi)直接的稅收優(yōu)惠，新18號(hào)文最大的亮點(diǎn)在與“積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。”這也是老杳一直鼓吹的觀(guān)點(diǎn)，希望國(guó)家能夠在IPO政策上向半導(dǎo)體行業(yè)傾斜，讓那些有資格IPO的企業(yè)在大陸發(fā)行股票，不過(guò)新18號(hào)文最后“本政策由發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。”中并沒(méi)有證監(jiān)會(huì)作為實(shí)施部門(mén)，老杳懷疑這種扶植最終的力度有多大，或者說(shuō)能不能真正落實(shí)。

剛剛進(jìn)步2011年大陸已經(jīng)有廈門(mén)錫恩和背景芯晟被外資收購(gòu)，如果大陸不在IPO政策上傾斜，年隨著外資對(duì)大陸半導(dǎo)體的挺進(jìn)，老杳相信會(huì)有更多的IC設(shè)計(jì)公司被外資并購(gòu)，中國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)IC設(shè)計(jì)分會(huì)理事長(zhǎng)王芹生認(rèn)為大陸IC設(shè)計(jì)公司最終整合成50家便已經(jīng)足夠，如果政策不做傾斜的話(huà)，最終大陸IC設(shè)計(jì)公司確實(shí)有可能只剩下50家，不過(guò)不是因?yàn)閮?nèi)部整合，而是因?yàn)楸煌赓Y并購(gòu)，真的如此對(duì)大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將是毀滅性的災(zāi)難，大陸多年來(lái)對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的巨額資金扶植也成為外資的嫁衣，將更多的IC設(shè)計(jì)公司吸引回大陸IPO，將大陸股市發(fā)展成半導(dǎo)體行業(yè)的沃土是改變這一趨勢(shì)的唯一手段。

上海普然8500萬(wàn)美元、錫恩4000萬(wàn)美元，北京芯晟5500萬(wàn)美元，加在一起合計(jì)1.8億美元，三家公司2010年合計(jì)營(yíng)收不超過(guò)5000萬(wàn)美元，員工合計(jì)不超過(guò)250人，與聯(lián)想1.75億美元收購(gòu)NEC 20億美元的PC業(yè)務(wù)相比，是鬼子太傻？高價(jià)買(mǎi)低價(jià)賣(mài)，中國(guó)如果不變革，要趕超歐美估計(jì)上帝都得哭。雖然18號(hào)文鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組，國(guó)內(nèi)外資金對(duì)IC設(shè)計(jì)的不同估值將導(dǎo)致內(nèi)資并購(gòu)注定無(wú)法與外資抗衡，這樣的扶植政策也將注定成為一紙空文，很多人羨慕國(guó)民技術(shù)創(chuàng)業(yè)板融資達(dá)到23億人民幣，其實(shí)折算成美元也不過(guò)3億多一點(diǎn)，如果國(guó)民技術(shù)同樣花費(fèi)1.8億美元收購(gòu)了上述三家公司，相信面臨的將是股價(jià)的大跌，內(nèi)外資并購(gòu)差別就在這里，也就是說(shuō)并購(gòu)注定不會(huì)成為大陸半導(dǎo)體未來(lái)的主流整合方式。

雖然感覺(jué)新18號(hào)文力度不夠，老杳依然感到欣慰，畢竟有勝于無(wú)，也因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起還是應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)促進(jìn)，有些人將過(guò)去十年定義為中國(guó)半導(dǎo)體的黃金十年，其實(shí)有點(diǎn)所說(shuō)非實(shí)。因?yàn)榉胖?，大陸半?dǎo)體實(shí)在弱小，不過(guò)如果說(shuō)未來(lái)十年將是中國(guó)半導(dǎo)體的黃金十年，老杳倒是深信不疑，因?yàn)檫^(guò)去二十年的積累已經(jīng)讓大陸半導(dǎo)體處于爆發(fā)邊緣。（老杳）