近日，賽維LDK債務危機引起業(yè)界廣泛關：截至2011年末，賽維負債總額高達302.30億元，較2010年末增加88.49億元；今年一季度資產負債率繼續(xù)升至87.05%。新余市政府審議通過關于將江西賽維LDK公司向華融國際信托償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財政預算的議案。昔日光伏巨頭“綁架”地方政府，徹底淪為“食之無味、棄之可惜”的雞肋，光伏產業(yè)面臨重大調整。

中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文認為，賽維LDK深陷經營困境跟產業(yè)環(huán)境及自身實力有重要關系，與地方政府的過分“溺愛”也密不可分。首先，以GDP為主要標準的政績考核機制深入人心，地方政府通過支持賽維LDK帶動當地經濟發(fā)展，增加政府稅收，提高就業(yè)率。

其次，地方政府缺乏產業(yè)規(guī)劃能力。光伏產業(yè)屬于新能源產業(yè)，得到國家政策的大力支持。地方政府在落實國家相關產業(yè)政策時應實事求是，從本地區(qū)實際情況出發(fā)，避免“短視”行為。缺乏長期系統(tǒng)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，暫時的勞動就業(yè)增加、稅收收入增加、企業(yè)盈利增加必然伴隨著巨大的財務危機。“用明天的產能過剩來創(chuàng)造今天的GDP”會對整個產業(yè)帶來巨大沖擊，一味的財政支持無形中助長了光伏巨頭盲目擴張的野心。

最后，地方政府應回避企業(yè)內部經營管理。雖世界各國均有光伏補貼政策，不過多數僅在電力上網價格方面，而直接將企業(yè)貸款缺口納入地方財政，這實屬“極品”案例。企業(yè)作為市場經濟的主體應獨立經營、自負盈虧，遵從市場競爭機制優(yōu)勝劣汰。從小在地方政府“溫室”里生活慣了的企業(yè)怎能經受激烈市場競爭的洗禮呢？

沈宏文認為，地方政府極端“寵幸”的作法對光伏企業(yè)的長期發(fā)展是非常不利的，“大而不倒”的思想一旦得以蔓延必將“綁架”地方政府及銀行，形成“救也不對，不救又不忍心”的尷尬局面。同時，這也給美國、歐盟等政府提供了口實，其借由我國光伏企業(yè)享有大量補貼，而展開“雙反”貿易調查，這對光伏巨頭海外市場造成了嚴重沖擊。

中投顧問《2012-2016年中國太陽能光伏設備市場投資分析及前景預測報告》指出，2012年是光伏產業(yè)的低谷期，產業(yè)結構面臨大幅調整。光伏設備市場發(fā)展狀況令人堪憂，國內光伏巨頭虧損嚴重，這一局面持續(xù)時間比預期要長。光伏企業(yè)應盡快擺脫對地方財政的過度依賴，通過技術創(chuàng)新、結構調整實現“造血”功能，盡快走出經營困境。