“由于國內市場的過快擴大，2014年我國光伏產業(yè)恐將面臨新一輪產能過剩，復現(xiàn)前兩年供過于求、大肆殺價的局面，產業(yè)有重現(xiàn)無序競爭的隱患。”這是賽迪智庫光伏產業(yè)形勢分析課題組的最新預測。

光伏行業(yè)經歷連續(xù)近6個季度的虧損之后，部分產能停產、減產甚至破產，而日、美市場的崛起使得供需失衡局面得到一定程度緩解，產品價格企穩(wěn)回升，骨干企業(yè)自2013年二季度起相繼扭虧為盈。

然而，在8月份裝機規(guī)劃、上網電價和補貼資金等政策出臺后，國內市場加快擴張，部分企業(yè)為了搶在年底前并網以獲得1元/度的上網電價，對組件需求急劇擴大。一方面，骨干企業(yè)都開足產能，同時也尋求中小企業(yè)代工;另一方面，地方政府也積極給予本地企業(yè)優(yōu)惠政策，力促其復工。產能利用不足的企業(yè)開足馬力，停產企業(yè)相繼復產，滿產企業(yè)通過技改等手段擴大產能，市場供應正在加速。

“市場需求則不容樂觀。”賽迪智庫光伏產業(yè)形勢分析課題組稱，國外主要市場如歐洲市場正在萎縮，而且對我國光伏企業(yè)有“限價、限量”約束;日本市場由于補貼過高政府負擔較重，隨時可能會剎車;美國能源豐富，頁巖氣發(fā)展火熱，光伏市場潛力有限，并且有“雙反”副作用;新興市場如印度、南非等則存在較大不確定性，而國內市場則可能由于電站審批權下放而出現(xiàn)本地化保護，削弱國內市場規(guī)模化擴大的紅利。

按照賽迪智庫光伏產業(yè)形勢分析課題組的看法，現(xiàn)行光伏補貼政策的局限性，不利于推動光伏應用的多樣化;而監(jiān)管不嚴恐催生電站建設無序發(fā)展。

據了解，我國光伏補貼主要基于發(fā)電量補貼，推廣應用方式較為單一，主要是用于建設大型光伏電站，不利于光伏產品的多樣化應用。隨著相關政策的實施，良好的市場預期推動國內光伏電站建設熱潮。除了原有光伏企業(yè)外，電力、電子、能源及其他傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)也紛紛涌入光伏系統(tǒng)集成領域，國內政策性銀行對光伏電站的支持力度也在加大，過熱的局面可能將給光伏市場帶來隱患。

目前，制造業(yè)變化正在沖擊我國現(xiàn)有光伏產業(yè)的格局。比如，由于中低端產能過剩，而高端產能不足，光伏產品結構嚴重的同質化，極易催生價格戰(zhàn)。此外，光伏產業(yè)出現(xiàn)制造業(yè)服務化的苗頭，而生產制造自動化發(fā)展趨勢則迫使光伏產業(yè)轉型升級。

賽迪智庫光伏產業(yè)形勢分析課題組認為，要引導產業(yè)兼并重組，堅決推進光伏產業(yè)的“去產能”，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，完善補貼機制，統(tǒng)籌做好國家層面與地方層面光伏發(fā)電規(guī)劃的統(tǒng)籌與銜接，避免“一放即亂”。

如何推動光伏產品應用多樣化呢?課題組建議，將光伏產品列入“節(jié)能產品惠民工程”予以支持，鼓勵光伏產品作為消費品推廣應用;在農機等補貼目錄中納入光伏產品，如光伏提灌系統(tǒng)等;在城鎮(zhèn)化建設、智慧城市試點、惠民工程和南水北調等國家財政支持的試點項目或重大工程中，鼓勵融合光伏技術與產品;鼓勵光伏電站建設與種養(yǎng)殖業(yè)、環(huán)境治理相結合，支持在西北部條件合適地區(qū)建設大型“生態(tài)文明”光伏電站示范基地。