2016年國(guó)家能源局共下發(fā)28.76GW光伏指標(biāo)，其中普通光伏電站18.1GW、“領(lǐng)跑者”基地5.5GW、光伏扶貧5.16GW。然而，在“630”搶裝潮的拉動(dòng)下，去年第三季度新增光伏規(guī)模便達(dá)到26GW。

為解決指標(biāo)短缺難題，2016年12月22日能源局特急發(fā)布《關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)，允許各省區(qū)市“寅吃卯糧”，提前使用2017年建設(shè)規(guī)模，追加規(guī)模在其2017年應(yīng)下達(dá)的建設(shè)規(guī)模中相應(yīng)扣減。每個(gè)省追加規(guī)模最多不超過(guò)100萬(wàn)千瓦，超過(guò)50萬(wàn)千瓦以上的2017年不再下達(dá)其新增建設(shè)規(guī)模。在棄光率超過(guò)5%的地區(qū)，除了國(guó)家已下達(dá)的2016年建設(shè)規(guī)模外，不再增加2016年光伏電站建設(shè)規(guī)模。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)已有14個(gè)省區(qū)公示了增補(bǔ)名單，此外，寧夏回族自治區(qū)計(jì)劃增補(bǔ)1GW，廣東500MW以內(nèi)，這兩省區(qū)暫未公布具體名單。黑龍江、內(nèi)蒙古無(wú)增補(bǔ)計(jì)劃。

各省區(qū)增補(bǔ)情況詳情如下：

從上表不難看出，16省區(qū)總計(jì)增補(bǔ)規(guī)模超11GW，其中河北、江西、河南、湖北、湖南、山東、云南、寧夏8省區(qū)增補(bǔ)規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)千瓦。

按照通知，意味著2017年全國(guó)光伏指標(biāo)超11GW已提前使用，河北、江西、河南、湖北、湖南、山東、云南、寧夏8省區(qū)今年將無(wú)新增指標(biāo)。鑒于2016年光伏指標(biāo)共分為普通電站、領(lǐng)跑者、光伏扶貧三部分，這些省份可能沒(méi)有普通光伏電站指標(biāo)，領(lǐng)跑者和扶貧項(xiàng)目或許還有指標(biāo)。

值得重視的是，通知要求棄光率超過(guò)5%的地區(qū)不再增加2016年建設(shè)規(guī)模。且國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾-白克力在去年12月27日的全國(guó)能源工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2017年要著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，棄光率超過(guò)5%的省份，暫停安排新建光伏發(fā)電規(guī)模。

此前西北監(jiān)管局發(fā)布的《2016年西北區(qū)域新能源并網(wǎng)運(yùn)行情況通報(bào)》顯示，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆去年的棄光率分別為6.89%、30.45%、8.33%、7.15%、32.23%、19.81%，全數(shù)超過(guò)5%。所以，即使陜西、寧夏、青海申報(bào)了增補(bǔ)指標(biāo)，很可能通不過(guò)，不僅沒(méi)有2016年增補(bǔ)指標(biāo)，2017年新增指標(biāo)也成疑。

至此，2017年無(wú)新增光伏規(guī)模的省區(qū)數(shù)達(dá)到12個(gè)(河北、江西、河南、湖北、湖南、山東、云南、寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆)。

業(yè)內(nèi)最新消息顯示，國(guó)家能源局可能不會(huì)就2016年增補(bǔ)指標(biāo)發(fā)放再統(tǒng)一發(fā)文，而將根據(jù)地方政府上報(bào)名單執(zhí)行，但必須按照相關(guān)要求實(shí)施。目前，僅云南、安徽、貴州3省明確增補(bǔ)名單已經(jīng)能源局同意。若其余各省區(qū)正式公布增補(bǔ)規(guī)模名單，北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)將及時(shí)跟進(jìn)。