10月22日，內蒙古自治區(qū)政府與江蘇省政府就進一步加強能源領域的合作與交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，達成了能源戰(zhàn)略合作協(xié)議。

近年來，在國內外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻、困難挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，江蘇經(jīng)濟發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨好的態(tài)勢。

今年前三季度，江蘇扎實推進“穩(wěn)增長、調結構、促轉型”取得良好效果，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.19萬億元，同比增長9.6%，高出全國平均1.9個百分點。與之相應的是，全省全社會用電量達到3707億千瓦時，同比增長8.1%，增速比上年同期加快了1.9個百分點，全年用電量有望超過廣東躍居全國之首。

隨著經(jīng)濟穩(wěn)定增長，江蘇能源消費總量也將保持一定的增長，面臨的環(huán)保壓力日益巨大。

江蘇省是資源小省、用能大省，省內僅年產(chǎn)原煤2100萬噸、原油180萬噸、天然氣0.5億方，目前約95%的一次能源依靠省外調入，2012年消耗煤炭總量超過2.9億噸，需要相當于6條京杭大運河的運力，運輸壓力巨大。

盡管近幾年江蘇積極響應國家政策，大力推進火電機組“上大壓小”，近6年以關停268臺、總計1005萬千瓦能耗高、污染大的小火電換來了能耗低、效率高的32臺大機組，凈增裝機容量達1395萬千瓦。在及時滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求的同時，有效減少了二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放。

但是應該看到，一方面，目前的長江江蘇段沿線，不到20千米就有一座火電廠，即便是高效、低污染的大機組，其污染物的總和讓我們有不敢有絲毫的輕視。另一方面，江蘇境內可供關停的小火電機組已經(jīng)寥寥，國務院又剛剛出臺《大氣污染防治行動計劃》，將對各地設置能源消費的“天花板“，實施能源消費的總量控制，可見江蘇再上馬大型火電機組的空間已經(jīng)不大。

然而，從2012年用電情況來看，江蘇的人均用電量為5800千瓦時，與浙江、上海相當，與發(fā)達國家相比差距很大。第三產(chǎn)業(yè)和居民用電的比重與發(fā)達國家相比，也還存在較大差距。這表明，未來一段時間，江蘇的用電需求增長仍有較大空間，其中三產(chǎn)和居民用電成為新的增長點。

于是，在綜合考量全省能源生產(chǎn)、消費實際之后，江蘇省政府提出，堅持強化能源供應保障與調整優(yōu)化能源結構兩手齊抓，大力實施資源開發(fā)、節(jié)能優(yōu)先、綠色發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，抓住保供應、調結構、控總量、提效率四個工作重點，構建安全經(jīng)濟綠色低碳智能的現(xiàn)代能源體系。

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，江蘇全省能源消費總量約3.36億噸標煤，最高用電負荷約1億千瓦，用電量約5600億千瓦時，天然氣消費量超過270億方，非化石能源占比達到7%。其中，江蘇“十二五”電力規(guī)劃中明確將接納西南水電、錫盟煤電等新增區(qū)外來電約1500萬千瓦，并計入了全省的電力裝機平衡之中。

2012年，四川送電蘇南的錦屏—蘇州±800千伏特高壓直流輸電線路工程已經(jīng)建成，并在今年迎峰度夏中發(fā)揮了重要作用。該工程今夏最大送電達483.5萬千瓦，相當于蘇州網(wǎng)供最高負荷的1/4，預計明年夏季最大送電將達720萬千瓦。

但是，2011年全國“兩會”上被列入規(guī)劃的蒙蘇兩地能源合作項目——內蒙古錫盟至江蘇泰州的特高壓工程至今還未核準開工，2015年送電到江蘇的計劃幾近落空。而今后，江蘇還將根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》等政策要求，逐步提高接受區(qū)外輸電比例，拓展西南水電、三峽水電等“西電東送”電力，擴大內蒙古、山西、新疆、陜西等“北電南送”規(guī)模，到2020年區(qū)外來電力爭達到3000萬千瓦。而這些遠方來電，都需要通過輸電能力強、送電距離遠的特高壓工程輸送。因此，特高壓入蘇工程的核準和施工建設步伐亟需加快。