近日，國家發(fā)改委正式明確光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價：7月1日前核準(zhǔn)建設(shè)且12月31日前建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每度含稅1.15元；7月1日以后核準(zhǔn)以及7月1日之前核準(zhǔn)12月31日仍未建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項目，除西藏外，其余區(qū)域上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

對于此次上網(wǎng)標(biāo)桿電價的出臺，幾乎所有的研究機構(gòu)在評價時都使用了“里程碑”、“標(biāo)志性”等評語，并預(yù)計這將成為國內(nèi)光伏市場迎來爆發(fā)式增長的導(dǎo)火索。大同證券表示，目前我國對光伏發(fā)電行業(yè)的扶持政策，主要包括金太陽工程示范項目和光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)項目，但由于相關(guān)政策存在“重建不重用”、且可操作性不強等缺陷，因此，國內(nèi)光伏發(fā)電市場一直未能真正啟動，使得我國雖是光伏生產(chǎn)大國，卻一直不是光伏市場大國。

實踐證明，對于技術(shù)不成熟、成本較高的新興產(chǎn)業(yè)而言，政府制定合理的標(biāo)桿定價往往是最有效政策手段。從行業(yè)對比看，2009年我國推出了風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價，當(dāng)年風(fēng)電新增裝機容量增長達(dá)120%，遠(yuǎn)超2008年90%的增速。而跨國對比可以發(fā)現(xiàn)，德國、西班牙、意大利等光伏市場開始爆發(fā)，也是在上網(wǎng)電價法出臺以后。例如，2000年德國推出的EEG法案，奠定了德國在光伏市場的龍頭地位；2007年，西班牙政府頒布RD661/2007后，2008年西班牙光伏市場迎來了“井噴式”增長。因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府制定標(biāo)桿電價將成為國內(nèi)光伏發(fā)展新的起點，標(biāo)志著中國光伏市場真正進(jìn)入到啟動階段。

而對于光伏補貼的可持續(xù)性，長江證券表示，光伏補貼并非高不可攀，2011-2013年光伏所需的財政支出與2008-2010年風(fēng)能基本相近，在20億-70億元之間。更關(guān)鍵的是，地方財政并非不堪重負(fù)。長江證券表示，此次光伏上網(wǎng)是全國性的，國家財政會承擔(dān)大頭，而且就算地方財政完全負(fù)擔(dān)，2GW全部并網(wǎng)所需要的支出占西部六省區(qū)支出的0.3%，6GW全部并網(wǎng)占比約為0.8%。同時，光伏上網(wǎng)電價高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C組標(biāo)桿電價部分，也可以通過征收的電力附加及可再生發(fā)電配額交易來消化。

業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)期，市場啟動將從太陽能豐富的地區(qū)開始，例如日照時間在3000小時或以上，有效發(fā)電小時達(dá)到1500小時左右的西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)。同時，根據(jù)宏源證券的估算，在1800有效利用小時數(shù)的地區(qū)，1.15元/度的電價對應(yīng)內(nèi)部收益率是9.84%，已經(jīng)具有很大的吸引力，而1元/度對應(yīng)的內(nèi)部收益率是7.44%，相比今年的下降幅度不小，因此為了趕上高電價補貼，這些區(qū)域在未來三個月可能出現(xiàn)一波搶裝潮。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著歐洲需求復(fù)蘇，新興市場啟動，下半年光伏市場整體環(huán)境要好于上半年，而國內(nèi)市場的啟動能夠真正解決目前光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外的窘境，行業(yè)整體值得看好。就個股而言，海通集團(tuán)、超日太陽、東方日升、新大新材等比較受到機構(gòu)青睞。