身為全國政協(xié)委員的中國電力國際有限公司董事長李小琳過去6年共提交25份提案，涉及電力改革、新能源發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)、社會責(zé)任等多個領(lǐng)域。李小琳2014年將目光轉(zhuǎn)向電力規(guī)劃管理、標(biāo)準(zhǔn)化、分布式能源與智能電網(wǎng)等新領(lǐng)域。

準(zhǔn)備了三個提案，分別是《加強(qiáng)電力規(guī)劃管理促進(jìn)資源有效利用》、《關(guān)于將標(biāo)準(zhǔn)化提升為國家戰(zhàn)略的建議》、《大力推動分布式能源與智能電網(wǎng)實(shí)質(zhì)性發(fā)展》。

在《加強(qiáng)電力規(guī)劃管理促進(jìn)資源有效利用》的提案中，針對當(dāng)前在電力規(guī)劃管理方面存在的主要困境，李小琳建議：

一是出臺“規(guī)劃法”，從法律層面對包括電力(能源)規(guī)劃在內(nèi)的國家規(guī)劃在地位、作用以及規(guī)劃編制、審核、發(fā)布、調(diào)整、評價(jià)和違反責(zé)任追究等方面予以明確。

二是出臺“電力(能源)規(guī)劃管理辦法”，對規(guī)劃的深度、高度和可操作性作出明確的規(guī)定，提升規(guī)劃的質(zhì)量，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。

三是成立獨(dú)立的電力(能源)規(guī)劃研究院。

四是做好人才保障，建立科學(xué)合理長效的人才保障機(jī)制，使相關(guān)專業(yè)高級人才長期穩(wěn)定地從事戰(zhàn)略規(guī)劃研究工作。五是做好經(jīng)費(fèi)保障，保障規(guī)劃編制和管理工作必要的經(jīng)費(fèi)，納入國家財(cái)政預(yù)算。

在《關(guān)于將標(biāo)準(zhǔn)化提升為國家戰(zhàn)略的建議》的提案中，李小琳針對目前我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作薄弱、存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、整體質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)意思淡薄、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力等問題。

建議：將標(biāo)準(zhǔn)化工作提高到國家戰(zhàn)略高度，建立健全覆蓋各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理，納入政府職能，樹立標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂和執(zhí)行，加大大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制、修訂和考核力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵企業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，政府要對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行管控職能，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫和教育。

在《大力推動分布式能源與智能電網(wǎng)實(shí)質(zhì)性發(fā)展》的提案中，李小琳指出，我國發(fā)展分布式能源和智能電網(wǎng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義，并且形勢迫切、潛力巨大。

針對當(dāng)前存在的主要問題，建議：

一是出臺《分布式能源與智能電網(wǎng)管理辦法》，允許分布式能源產(chǎn)生的電力與用戶進(jìn)行直接交易，確定大電網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)和備用服務(wù)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消分布式能源發(fā)電接入電壓等級和容量限制。

二是在《電力法》的修訂出臺過程中，就分布式能源發(fā)展方向、管理模式等方面予以明確，使分布式能源的發(fā)展有法可依。

三是鼓勵各類投資主體合資合作，成立專業(yè)從事分布式能源和智能電網(wǎng)投資運(yùn)營的新型能源服務(wù)企業(yè)，允許供電企業(yè)在一定比例下參股。

四是加強(qiáng)分布式能源和智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究，及時(shí)出臺國家標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

五是創(chuàng)新投融資機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合。