2月17日，按國務院要求，國家能源局公布行政審批目錄，保留17項能源審批權。同日公布行政審批目錄的還有國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、證監(jiān)會、林業(yè)局、統(tǒng)計局等單位。

從能源局審批業(yè)務構成看，固定資產(chǎn)投資項目核準、省級能源發(fā)展規(guī)劃審批、水電站及核電項目核準、區(qū)域性能源綜合發(fā)展規(guī)劃審批、煤層氣商品量分配計劃審批等是核心業(yè)務，事關能源發(fā)展的大局。

能源固定資產(chǎn)投資項目核準包括四類：抽水蓄能電站項目核準；投資非跨境、跨?。▍^(qū)、市）±400千伏及以上直流項目和非跨境、跨省（區(qū)、市）750千伏、1000千伏交流電網(wǎng)工程項目核準；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上項目核準；進口液化天然氣接收、儲運設施項目核準。

按照2013年本《政府核準的投資項目目錄》，主要河流上建設的水電站項目核準、火電站（不含分布式燃氣發(fā)電）項目核準、燃煤熱電站（不含燃煤背壓熱電）項目核準、跨境（省、區(qū)、市）電網(wǎng)工程項目核準等權限在國家發(fā)改委行政審批目錄內(nèi)。

記者獲悉，國家能源局仍是上述項目核準的主辦單位，但核準文件以發(fā)改委名義下發(fā)。

在能源局17項審批權限中，電力業(yè)務許可證、電工進網(wǎng)作業(yè)許可證、承裝（修、試）電力設施許可證三大證照的核發(fā)權下放至能源局各派出機構，減少管理層級。

此外，能源局“三定”方案還賦予其跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價審核的權力，并與國家發(fā)改委會同辦理，這是能源局職責范圍內(nèi)唯一一項關于價格的審批，也是明確增設的權限。

相比簡政放權之前，能源局權限被大幅削減，地方能源管理部門權限增加。在能源局與電監(jiān)會重組過程中，關于審批職權多寡就是各方博弈的要點。在能源局“三定”方案下發(fā)后，發(fā)改委內(nèi)部人士認為，能源局被削權。

根據(jù)能源局數(shù)據(jù)，2013年取消和下放行政審批事項21項，占原有行政審批事項的29%。其中，下放風電站項目核準、下放分布式燃氣發(fā)電項目核準、取消電力直購電審批、取消煤炭經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證、取消天然氣煤層氣對外合作合同審批等影響較大。

近期，國家能源局又改進常規(guī)燃煤火電項目的審批管理機制，改變以往逐一評估布局火電項目的模式。中國能源研究會政策研究中心專家認為，這表明能源局對于項目管理的態(tài)度從“劉鐵男時代”過于強調(diào)事前審批，向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

記者統(tǒng)計，在本輪簡政放權改革中，能源局涉及放權的部門和單位包括：電力司、煤炭司、油氣司、新能源司、市場監(jiān)管司、電力安全監(jiān)管司、資質(zhì)中心、大壩中心等。

在2014年能源工作會議上，能源局局長吳新雄表態(tài)：“繼續(xù)取消和下放行政審批事項，凡是能下放的一律下放到地方，凡是能交給市場的一律交給市場。創(chuàng)新審批（核準）備案機制。對于保留的審批、核準、備案事項，進一步優(yōu)化行政審批程序，簡化項目審批前置條件，建立網(wǎng)上公示和審批制度，加快推進陽光審批、限時辦結，提高服務效率和透明度。”

為保證取消下放的各項權限落地，能源局將加強簡政放權后續(xù)監(jiān)管，并作為2014年市場監(jiān)管要點之一，防止出現(xiàn)變相審批、假放權。

獲悉，國家能源局在取消、下放第一批審批權后，就在內(nèi)部下發(fā)通知，對簡政放權情況開展自查。自查內(nèi)容涉及：是否有違法將審批事項轉(zhuǎn)交下屬事業(yè)單位、協(xié)會繼續(xù)審批的行為；是否有拆分、合并或重組審批事項以新的名義、條目替代類似審批的行為；是否有以某種名義進行變相審批的行為。

對下放到地方負責的行政審批事項，是否仍由國務院部門授權省級政府部門行使審批權的情況；對下放到省級以下地方政府相關主管部門的審批項目，是否有省級政府部門截留行使審批權的情況。對于取消下放的行政審批事項，是否對相關法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件進行清理或修改；已取消行政審批事項的審批申請，未受理的一律不得再受理，已受理的一律不得繼續(xù)辦理。