國家發(fā)展和改革委員會2013年12月23日宣布，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部決定自2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策，每噸鋁液電解交流電耗越高的，電價逐級提高。此舉將促進電解鋁企業(yè)加快技術進步，降低能源消耗。

發(fā)展改革委、工信部出臺的《關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》規(guī)定，根據電解鋁企業(yè)上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執(zhí)行正常的電價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。

同時，通知要求各地規(guī)范電解鋁企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電力直接交易行為。鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時或未完成節(jié)能考核目標的，不得與電力企業(yè)進行電力直接交易；不高于每噸13350千瓦時的，省級人民政府有關部門應優(yōu)先支持其參與電力直接交易。

兩部委指出，對電解鋁企業(yè)實行階梯電價，目的是運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產能，減少資源過度消耗，促進電解鋁行業(yè)結構調整。“下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門根據國家宏觀調控和產業(yè)調整需要，適時在其他行業(yè)推廣，推動產業(yè)轉型升級，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。”

此間專家認為，電力消耗占電解鋁生產成本的大頭，階梯電價政策就是對落后產能的懲罰性價格，旨在鼓勵節(jié)能減排，淘汰落后。

為制止一些地方擅自提供優(yōu)惠電價保護高耗能企業(yè)或落后產能，通知要求各地不得自行降低對電解鋁企業(yè)的用電價格，已實行電價優(yōu)惠的應立即糾正。同時，要嚴格執(zhí)行對電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取政府性基金、附加和系統(tǒng)備用費的有關規(guī)定，不得自行減免。

我國電解鋁行業(yè)從2002年開始過剩，受下游行業(yè)需求下降影響，電解鋁需求增速放緩，來自房地產和汽車行業(yè)的需求增速大幅下滑，而來自于電力設備行業(yè)的需求仍保持快速增長，包裝行業(yè)對電解鋁的需求量保持穩(wěn)定。

我國鋁土礦資源稀缺，產能擴張不可持續(xù)，且不可能再支撐電解鋁行業(yè)年均20%左右的擴張速度。2013年8月，工信部原材料工業(yè)司發(fā)布2013年上半年有色金屬行業(yè)運行情況。截至2013年6月末，國內電解鋁含稅價格為14215元/噸，較2011年末和2012年末分別下降10.29%和7.48%;電解鋁行業(yè)盈利情況迅速下滑，2013年1—6月，行業(yè)毛利率降至5%左右，全行業(yè)合計虧損6.7億元。

2013年包括中國鋁業(yè)、江蘇大屯鋁業(yè)、廣西銀海鋁業(yè)等企業(yè)相繼宣布停產部分生產線，合計產能約180萬噸，同時淘汰落后產能規(guī)模為27萬噸，停產產能多為無自備電廠的高成本生產線。但2013年新增電解鋁產能420萬噸，直接抵消了停產與淘汰產能的影響。

2014年仍有大量產能投產，加劇該行業(yè)產能過剩。新增產能多數集中在新疆、甘肅、內蒙古等煤炭資源豐富、電價低廉的西北地區(qū)，通過配備自備煤礦和電廠，降低電解鋁成本重心，并進—步拉低電解鋁價格。

又一批氫氧化鋁產品運往外地。內蒙古大唐國際再生資源開發(fā)有限公司實施從粉煤灰中提煉氧化鋁的綜合利用循環(huán)經濟產業(yè)項目，對有效緩解我國鋁土礦資源短缺具有重要戰(zhàn)略意義。

淘汰，就在眼前

國家發(fā)改委、工信部日前出臺了《關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》,決定自2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策。這項政策的實施，將使我區(qū)多數電解鋁企業(yè)迎來淘汰落后產能和發(fā)展的新契機。

電費是電解鋁企業(yè)生產的主要成本。據資料顯示,2012年國內電解鋁企業(yè)成本中電費占到45%。自治區(qū)經信委原材料處處長任玉祥告訴記者，我區(qū)現有5家電解鋁企業(yè)，已普遍采取了先進的生產工藝和技術，鋁液電解交流電耗普遍不高于每噸13700千瓦時(即《通知》中規(guī)定的執(zhí)行正常電價標準)。而且，我區(qū)電解鋁生產具備電價優(yōu)勢，有利于承接電解鋁產能轉移。此次對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策，將會繼續(xù)淘汰我區(qū)電解鋁企業(yè)部分落后產能，推動電解鋁企業(yè)技術升級和進步，減少資源過度消耗，促進我區(qū)電解鋁行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

我區(qū)電解鋁企業(yè)對此項政策都持肯定意見。內蒙古大唐國際再生資源開發(fā)有限公司思想政治部副部長呂萬春說，電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策,有利于電解鋁行業(yè)的產能優(yōu)化和節(jié)能減排。對企業(yè)自身發(fā)展也是一種推動，它可以激勵企業(yè)不斷提高技術工藝，降低電耗，進而降低生產成本，提高盈利水平。

我區(qū)是電解鋁產能大區(qū)，電解鋁產量位居各省(區(qū)、市)前列。2013年前11個月，全區(qū)電解鋁產量達191萬噸，較上年同期增加了3%。據悉，自治區(qū)發(fā)改委、經信委將于近期轉發(fā)電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價通知，并出臺相關實施細則。

高耗能高污染項目招人煩

2014年，我區(qū)加大節(jié)能減排和大氣污染防治力度,力爭全年單位GDP能耗和二氧化碳排放強度均下降2.2%。

我區(qū)將加快化解產能過剩和淘汰落后產能，對已批未建、在建和已建成投產的違規(guī)項目進行全面清理，除跨省區(qū)產能置換轉移的項目外，不再審批煉焦、電石、鐵合金等高耗能、高污染項目。確保“十二五”淘汰落后產能目標提前1年完成，全年淘汰鐵合金產能8.92萬噸、電石產能43萬噸。

2014年，我區(qū)將加強重點污染源治理。加快制定城市主城區(qū)污染企業(yè)“退城入園計劃”，推動呼和浩特市、包頭市主城區(qū)內鋼鐵、石化等重污染企業(yè)搬遷改造；加快淘汰供暖和工業(yè)燃煤小鍋爐；治理機動車尾氣污染。

此外加強十大重點節(jié)能工程建設，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推進流域綜合治理，完善城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施，加快電力行業(yè)脫硫脫硝改造，完成脫硫改造150萬千瓦，拓銷改造1000萬千瓦。(記者戴宏)

別小看了劣質煤扶植起一個鋁產業(yè)

在霍林河煤田的開采中，伴生有20%左右的熱值低于2700大卡的劣質煤和煤矸石，這部分煤炭外運的經濟性較低，按年產6000噸原煤計算，每年有伴生劣質煤和煤矸石1200萬噸被棄掉。經過幾年的探索，霍林郭勒市尋找到一條用煤礦廢棄的低熱值煤和煤矸石發(fā)電，用低成本電煉鋁，再用鋁制成鋁制品的新路，實現了倍增效益。

霍林郭勒工業(yè)園區(qū)管委會副主任劉靜宇介紹，電解鋁行業(yè)噸鋁耗電1.4萬度左右，電力成本占到總生產成本的40%以上?；袅趾?噸原煤進入坑口電廠的價格約為200元，可發(fā)電1200度，折算每度發(fā)電成本在0.2-0.25元。通過微網直供電解鋁企業(yè)，僅電力成本就比使用網電電解鋁企業(yè)節(jié)省約3000元，表現出了極強的市場競爭力。他說：“由于低成本電價，鋁冶煉企業(yè)提供給下游加工企業(yè)的鋁水價格是在上海平均期貨價格的基礎上，每噸下調220-270元，不僅為下游鋁后加工企業(yè)提供了更大的盈利空間，而且通過節(jié)約物流成本和鋁錠再次熔煉成本，也拓展了鋁后加工企業(yè)的盈利空間。”

在剛剛建成投入試生產的霍煤鴻駿15萬噸鋁扁錠項目現場，項目負責人劉強告訴記者：“現在每天有430噸的鋁水通過鋁水通道從鴻駿鋁廠輸送過來，僅鋁錠液化一項每噸就節(jié)省成本600多元。”項目的對接，也使鴻駿鋁廠省去了產品固化包裝工序，雙方實現了互利共贏。

如今霍林河地區(qū)已聚集了14家各類鋁及鋁深加工企業(yè)，形成了煤炭5000萬噸、電力裝機250萬千瓦、電解鋁223萬噸、鋁后加工200萬噸以上的產能和“鋁水-精鋁-電子箔-化成箔”、“鋁水-鋁輪轂”、“鋁水-鋁錠”、“鋁水-鋁粉”、“鋁水-鋁型材”等多條產業(yè)鏈，而且產業(yè)鏈條越來越長，技術含量和附加值也越來越高。

同時，為培育做大煤電用一體化產業(yè)“磁極”，該市從優(yōu)勢產業(yè)中篩選了一批投入大、產出高、輻射帶動能力強的項目予以重點培育，實現了產業(yè)項目的大集聚、大發(fā)展。投資1000億元的錦聯(lián)鋁材300萬噸鋁鎂合金項目、投資500億元的創(chuàng)源160萬噸高強高韌鋁合金材料項目、投資200億元聯(lián)晟200萬噸輕合金項目正在緊張建設之中，即將形成40萬千瓦電力裝機和25萬噸原鋁產能。

在霍林河地區(qū)，冶煉與加工企業(yè)關聯(lián)度高、協(xié)作密切，相互之間的銜接流程較短，這都源于由低成本發(fā)電、低成本電價形成的低成本原鋁生產模式，低成本原鋁也為鋁深加工產業(yè)提供了充足的發(fā)展空間。

霍林郭勒市委書記寶音達來告訴記者，今年，霍林郭勒市結合自治區(qū)經濟工作會議精神要求，啟動實施了“58650”循環(huán)經濟發(fā)展計劃，用5年時間，實施8大重點領域的6個重點方面和50個重點項目。力爭到“十二五”末，規(guī)劃建設500萬噸原鋁和300萬噸鋁后加工，加快建設國家重要的鋁工業(yè)基地，項目投產后，可實現年工業(yè)總產值2000億元，工業(yè)增加值1500億元，實現稅收250億元，拉動就業(yè)50000人，打造成國家重要的能源基地和鋁產業(yè)基地。